实施“创新引领、开放崛起”战略，是把“一带一部”区域定位落到实处的必然要求，是湖南未来发展的潜力所在、希望所在、出路所在。省商务厅将深入贯彻落实省第十一次党代会精神，加快培育开放新优势，打造开放新高地，努力为实现内陆大省向开放强省转变作出贡献。

把握战略机遇。十八大以来，国家统筹推进“五位一体”“四个全面”战略布局，出台了“一带一路”、自贸试验区、准入前国民待遇加负面清单等一系列新战略，为湖南加快开放崛起提供了重大机遇。湖南“一带一部”区位优势凸显，重大基础设施、综合交通体系和产业体系日益完善，园区和口岸数量居中西部前列，改革创新深入推进，为我省开放发展奠定了坚实基础。省第十一次党代会后，开放型经济新一轮跨越发展正在迈出新步伐。

落实行动方案。按照省委、省政府的要求，省商务厅迅速研究出台了开放崛起“3+5”总体方案（即一意见、一规划、一考核办法、五大行动方案），明确了重大任务、重点项目、重要举措，形成了任务书、时间表、施工图，做到了可操作、可考核、可实现。

主要目标——到2020年，湖南开放型经济总量在全国排名接近湖南经济总量在全国的排名，在国际产能合作等领域实现突破，引资、引技、引智并举的招商格局基本形成，国际化物流体系和一体化通关体系建立完善，全方位、多层次、宽领域的开放格局和开放型经济体系基本形成。

开放定位——打造“一带一路”战略实施的重要腹地，加快联通对接“一带一路”核心区、黄金段和门户段；打造内陆开放的重要高地，推动全省形成全方位开放新格局；打造产业聚集的重要基地，提高我省产业在全球价值链生产环节的竞争力。

行动任务——全力推进“湘品出境”，引进和培育一批重点外贸平台，完善中小外贸企业融资机制，发展跨境电商、旅游购物、市场采购等新兴业态，加快发展加工贸易、服务贸易，积极扩大进口，推动外贸转型升级；全力推进“万商入湘”，强化部门牵头、市州联动的项目开发机制，围绕20个重点产业链，瞄准世界500强、国内500强企业，开展全方位精准招商；全力推动“湘企出海”，完善“架桥拓市”“联盟抱团”机制，推动优势产业、龙头企业、重点园区和项目参与“一带一路”建设和国际产能合作；全力推进“园区开放崛起”，坚持创新驱动、开放主导、三外联动、集群发展，培育一批开放示范园区；全力实施“拓口兴岸”，打造长沙国际航空枢纽、中欧班列南方枢纽、岳阳国际航运枢纽，积极申报湖南自贸试验区，加快发展国际物流、跨境电商和保税展示交易等新业务。

突出工作重点。省级层面将着力推进五大项目工程建设：综保区百亿美元项目，以海关特殊监管区为载体，全面落实自贸区可复制推广政策，打造制度高地；外贸综合服务百亿美元项目，以中兴供应链为主体，一达通、浩通等平台为支撑，为外贸实体企业提供全方位综合服务；跨境电商百亿美元项目，以金霞保税物流园为载体，以国际化物流体系为纽带，构建中部区域性物流集散中心；新引进外向型实体企业百亿美元项目，着力引进一批外向型实体龙头企业和加工贸易项目；以长沙为枢纽，以黄花机场、霞凝港、城陵矶港等口岸为支撑，以航空物流、湘欧快线、江海联运、港澳直通车为重点，打造国际化物流体系。市县及园区层面，突出做好两篇文章：一方面，把产品和服务销出去。把优质的商品和服务更高效、更便捷地交换到需求端，发挥商贸流通在国民经济发展中的基础性、先导性作用；外贸、内贸两个轮子一起转，引导经济实体直接参与国际分工与竞争；利用好“互联网+商贸流通”业态，建立优质产品的标准、品牌、诚信、追溯、物流体系。另一方面，把资金和产业引进来。打造投资洼地和制度高地，着力引进一批外向型实体企业和产业集群。

强化工作举措。完善开放型经济政策、管理、服务体系，推动与国际规则和通行做法接轨。优化发展环境，加快外向通道互联互通，完善国际化物流体系，推进外资和境外投资管理体制改革，着力营造高效率、低成本、无障碍的开放新环境。完善政策支撑，着力构建务实管用的政策支撑体系，加大中央出台政策的落实力度。强化责任落实，构建上下合力、分工明确、协调有序的开放型经济工作机制，完善全省开放型经济考核和激励机制。加强人才培养，实施“人才强商”工程，培养一批具备国际视野、通晓国际规则、能够参与国际经贸合作的开放型人才。