衡电政办〔2016〕41号

衡阳市电子政务管理办公室

关于2016年4-6月政府信息公开、政府网站普查及

网站集约化建设情况的通报

各县市区政府信息公开工作主管部门，市直有关单位，国省属驻衡各单位：

　　为推进我市政府信息公开、政府网站普查及网站集约化建设等工作，现将4-6月的政府信息公开、政府网站普查及网站集约化建设情况通报如下。

　　一、基本情况

　　（一）政府信息公开情况

　　1.主动公开。今年4-6月，我市党政门户网主动公开政府信息9820条，其中，市本级发布衡阳动态信息2807条，市本级信息公开专栏发布信息4552条，重点领域信息公开专栏发布信息565条；县市区向市本级平台报送信息1726条，其中100条信息以上的县市区有：祁东县280条、耒阳市211条、珠晖区157条、南岳区和雁峰区均为154条、衡山县141条、衡南县133条、蒸湘区130条、衡东县106条；市直部门向市本级平台政府部门信息公开目录发布信息2623条，其中100条信息以上的单位有：市商粮局301条、市国税局193条、市监察局181条、市卫计委177条、市交警支队121条、市统计局119条、市安监局115条、高新开发区104条。

　　2.衡阳动态内容保障。

    县市区动态：12个县市区基本每个工作日保障至少2条以上县市区工作动态信息。

　　市直部门动态：仅少部分市直部门每个工作日按时保障了部门动态信息，主要有市商粮局、市国税局、市监察局、市卫计委、市交警支队、市统计局、市安监局、高新开发区、市水利局、市农委、市财政局、市审计局、市经信委及市教育局等；市信访局没有报送1信息。

　　3.依申请公开答复。4-6月，市本级共收到依申请公开信件6件，其中网上申请5件，书面3件，均已按时进行答复或处理。

　　4.公共服务、重点办事服务。大部分市直相关部门未对市党政门户网公共服务和重点办事服务栏目按时进行更新，如市公安局对市党政门户网站重点办事服务的户口办理、身份证办理专栏及公共服务其它各栏目从未保障过，市住房公积金中心对市党政门户网站重点办事服务的公积金服务专栏半年没保障，市教育局、市工商局等单位只保障了公共服务的部分栏目，市交通运输局、市人社局、市民政局、市水务投、国网衡阳供电公司、市天然气公司、市残联、市住建局、市消防支队、市文体广新局及市城管执法局等对公共服务栏目今年没更新。

　　5.政民互动。衡山县、衡南县、珠晖区、石鼓区、市国税局、市法制办、市统计局、市公安局、市教育局、市交警支队报送了网上调查信息并被采纳；常宁市、市科技局、市国资委、市民政局、市食药监局报送了网上调查信息但未被采纳。衡阳县、衡山县、珠晖区、雁峰区报送了民意征集信息并被采纳；衡南县、常宁市、市审计局报送了民意征集信息未被采纳。

　　（二）政府网站普查

　　1.部门目录更新情况。

　　?4-6月，已按照政府网站普查要求公开了相关栏目信息的部门有：市商粮局、市国税局、市卫计委、市公安局、市民政局、市人社局、市文体广新局、市交警支队、高新开发区、市白沙洲工业园区、市水利局、市农委、市城乡规划局、市食药监局、市旅游外侨民宗局、市工商局、市金融办、市地税局、市档案局、市电子政务办、市住房公积金中心、市气象局、市烟草专卖局等。

　　?未按要求公开相关栏目的单位有：市统计局、市安监局、市财政局、市审计局、市经信委、市林业局、市教育局、市质监局、市城管执法局、市交通运输局、市畜牧水产局、市人防办、市住建局、市供销社、市发改委、市司法局、市国土资源局、松木经开区、市农机局、市国资委、市文化市场综合执法局、市环保局、市法制办、市移民开发局、市科技局、市公路局、市信访局等单位（具体见附件）。

　　2.部门网站普查情况。

　　6月，省政府办公厅下发《湖南省人民政府办公厅关于2016第一次全省政府网站抽查情况的通报》（湘政办函〔2016〕70号），通报了祁东县环保局、交通局、人社局网站栏目直接链接到祁东县新闻网站。6月3日，市政府督查室下发了衡政督函〔2016〕37号，指出各级各部门网站的问题，并要求6月12日前完成整改并回复。经复查，市直部门网站普查已基本到位，县市区政府部门网站普查问题比较突出：一是少数县市区政府领导重视不够，县市区政府网站（含部门网站）普查“四不”问题突出；二是网站集约化建设不规范，整合功能不完善，与新闻网一网二名，政府网站上挂广告从事商事活动，如祁东县16个部门网站以新闻网建站，不符合省市政府网站管理办法规定，更有祁东县经开区网站被篡改成黄色页面，影响极其恶劣；三是部分县市区直部门网站首页2周内更新少于10条，政府网站信息更新机制不健全；四是县市区垂直系统建设的网站，如国土、林业等网站信息更新虽有改善，但子栏目无法合并归整，内容保障难度大。

　　（三）政府网站集约化建设

　　1.县市区建设情况。南岳区、衡山县、衡东县完成项目专家评审。衡南县、衡阳县、蒸湘区、珠晖区、石鼓区报送了集约化建设方案。雁峰区5月19日完成了党政门户网站平台升级竞争性谈判招投标，此次招投标工作不符合国省市规范性文件(《湖南省政府服务规定》湖南省人民政府令第252号第五十条；《衡阳市政府网站管理办法》（衡政发〔2014〕15号）第十一条)要求擅自实施，没有通过任何形式进行上报市电子政务办，未按照国省市文件(国办发〔2014〕57号、湘政办发〔2015〕25号和衡政办发〔2015〕21号)要求将区党政门户网站统一上移到市级平台和统一建站，未按照衡电政办发〔2016〕1号文件要求落实“方案审定、合同备案、迁移上线、整合抽检”四项工作。

　　2.市直部门建设情况。分三批进行建设，第一批集约化建站20个部门：市发改委、无委办、市交警支队、市公路局、市安监局、市工商局、市质监局、反腐网均已上线运行，市审计局和市法制办网站在做数据整理，市经信委仍未确认网站页面设计；第二批集约化建站14个部门：市旅游外侨民宗局已完成实施和数据迁移；市国资委完成页面实施，数据正在迁移中。市住房公积金中心正在实施中，市科技局和市教育局同意集约建设，市科技局栏目和页面待负责人确认即可实施，市教育局确认参照省厅建站模式，政务网和资源网分开，市松木经开区已沟通，待页面设计完成一并交部门确认；第三批集约化建站单位正在确认之中。

　　二、工作要求

　　（一）扎实推进信息主动公开。随着政府信息公开工作的深入推进，国省市高度重视政府信息公开工作，国办、省政府办公厅近三年连续下发关于做好政府信息公开工作要点的通知，要求各级各部门认真扎实做好政府信息公开相关工作。市政府信息公开工作主管部门对全市各级各部门网站政府信息公开专栏进行了检查，发现各级各部门网站信息公开专栏的部门信息公开目录，尤其是乡镇（街道）部门信息公开目录问题突出，工作动态没有按照要求每两周更新1条，其他栏目仅更新至2015年，有少数部门或乡镇（街道）仅更新至2014，甚至2013年，2016年未更新1条。为避免被国办、省政府办公厅通报，要求各级各部门迅速行动起来，认真梳理今年1－6月的相关政府信息，按照有关要求更新相关栏目信息，以后按时内容保障，停留在2013年信息的栏目要尽快将2014和2015年的信息补充，还停留在2014年信息的栏目要尽快将2015年的信息补充，切实做好政府信息主动公开工作。

　　（二）建立健全保密审查机制。近几年来，我市频繁出现涉密、敏感信息上传政府网站的现象，尤其是县市区政府网站和部门网站问题突出，被国省保密部门监测并进行通报和处罚。针对以上现象，建立健全保密审查制度并做好保密审查工作非常重要。市政府信息公开工作主管部门一方面积极与市保密局联系，搜集保密、涉密或敏感等信息关键字，汇集成册，下发给县市区及市直相关部门，要求各级各部门信息公开联络员对照关键字对本级本部门网站进行搜索和检测，在已发布的信息中对照检查，发现这样的信息迅速处理并删除。加强对规范性文件合法性审查，严格执行保密审查制度，对拟公开的政府信息要依法依规做好保密审查。另一方面，要求各级各部门按照《中华人民共和国政府信息公开条例》及《衡阳市政府信息公开工作领导小组〈关于重新印发衡阳市政府信息公开七项制度〉的通知》（衡信公〔2012〕1号）中《衡阳市政府信息公开保密审查制度》要求，制定本级本部门保密审查制度和工作机制，做到“谁发布，谁审核，谁负责”，建立健全保密审查机制。

　　（三）逐步规范政府信息公开申请。当前，我市政府信息公开申请数量出现骤增趋势，行政复议和行政诉讼事件接连不断，政府信息公开工作进入新常态，面临新要求。为规范政府信息公开申请，市政府信息公开工作主管部门将出台《衡阳市政府信息公开依申请公开受理规范》和《衡阳市政府信息公开依申请公开申请规范》，将进一步规范政府信息公开申请程序和受理流程。同时，出台上述两规范后，迅速组织开展政府信息公开申请和受理培训，邀请市法制办专家对行政复议和行政诉讼案例进行分析，提高政府信息公开工作人员受理信息公开申请的办理能力和增强法律意识。

　　（四）全面整改政府网站普查问题。针对湘政办函〔2016〕70号文件通报：“祁东县环保局、交通局、人社局网站栏目直接链接到祁东县新闻网站”现象，市电子政务办要尽快组织县市区电子政务办主任、分管政府网站的副主任（负责人）及政府信息公开工作的具体负责人召开联席会议，认真吸取祁东被通报教训，迅速开展政府网站普查整改，重点是县直部门网站（含乡镇和街道）网站，对照“四不”问题进行认真整改，落实到位。

　　（五）切实加快网站集约化建设。为转变政府职能、打造法治政府和阳光政府，根据2016年全省政府网站建设工作会议精神，按照《衡阳市电子政务管理办公室关于加快推进集约化建设县市区政府网站的通知》要求和安排，我市各级各部门网站集约化建设迟缓，尤其是县市区进展缓慢。截止6月底，12个县市区建设情况：按照省市要求通过公开招标的县市区仅南岳区，通过专家评审方案的仅衡山县和衡东县，已向市电子政务办报送了建设方案的有衡南县、衡阳县、蒸湘区、珠晖区、石鼓区，未按要求报建设方案的县市区有祁东县、常宁市、耒阳市及雁峰区。市电子政务办将严格按照全省政府网站建设会议精神及衡阳市2016年政府网站建设考核要求进行扣分，将扣分结果纳入年度县市区政府网站考核内容。请县市区对照以上情况加快网站集约化建设，争取按时按质按要求完成平台整合并上移至市本级平台。

　　附件：部门目录整改未到位情况汇总表

　　衡阳市电子政务管理办公室

　　2016年7月11日

　　附件：

部门目录整改未到位情况汇总表

　　                                                                               截止时间：2016年6月30日

　　注：上述单位按照4－6月报送信息数量多少从高到低排序。