关于规范雨母山镇农家乐发展的建议

领衔代表   陆春华

    农家乐作为一种旅游方式，在促进农业产业化经营、增加农民收入、调整产业结构、吸纳农村剩余劳动力等诸多方面发挥着重要作用。

    近年来，雨母山农家乐已形成一定的特色，但也存在不少问题，如盲目跟风、混乱无序、规模较小等，与快速兴起的乡村旅游发展很不相称，如何打破瓶颈，打造出一种属于本地特色的新型农家乐模式，显得尤为重要。

    建议：

    1.加大政府引导扶持力度。完善农家乐旅游发展相关政策扶持，从政策、机制、资金、规划等方面予以支持；制定切实可行的农家乐行业标准，实行属地管理负责制，树立品牌；成立乡村旅游工作领导小组，规范管理推动乡村旅游发展。

    2.完善管理提高服务质量。加强经营者和从业人员的培训，组织开展农家乐厨艺大赛、乡土风采等活动，提升农家乐服务质量和水平，积极采用农家乐标志授牌、等级评定、记分考核，实施奖罚办法，强化动态管理，实现农家乐经营者从自然人向注册法人转变。

    3.科学规划突出特色。坚持特色引领，突出乡村气息。从建筑风格、文化主题、饮食风味、环境保护等方面对农家乐进行规划设计，推广山区集采摘、徒步、游玩于一体，湖边集垂钓、捕捞、品尝于一体的一条龙接待服务。

    4.以村为单位成立行业协会。对农家乐采取统一标牌、统一接待、统一价格、统一标准的办法，引导农户诚实经营、公平竞争、有序发展，真正实现旅游兴村、旅游惠民、旅游富民的目标。

   〔2016〕5号（A类）

关于对区三届人大五次会议第4号建议的答复

陆春华代表：

    您提出的《关于规范雨母山镇农家乐发展的建议》收悉。现答复如下：

    首先，非常感谢您对旅游工作的关心和支持。我局对您提出的建议高度重视，局党组成员认真组织学习，指派专人围绕建议所提“如何规范雨母山镇农家乐发展”的问题进行广泛调研，收集情况，做好答复。随着国家、省旅游大会的召开，全域旅游、大众旅游时代到来，我区旅游也迎来发展的春天。近年来，在各位人大代表、政协委员的鼓与呼之下，在镇（街）和相关职能部门的努力下，本区雨母山旅游已渐成气候，雨母山森林覆盖广、生态植被好，“城市绿肺”之称已小有名气。发展蒸湘旅游不外乎“吃、住、行、游、购、娱”六要素，其中“吃”是首当其冲。雨母山的农家乐已形成一定的特色，“雨母鱼”、“走地鸡”、“放养鸭”素以绿色、有机、生态备受游客青睐。目前，本区在本部门登记的星级乡村旅游点6家，休闲农庄9家（农林部门授牌管理）。3月29日，在区政府常务会议专题听取新成立部门工作情况汇报时，我局在汇报时提出设立区级旅游产业发展资金，同时出台相关政策支持本区旅游产业做大做强（其中包含引导本区景区内的农家乐餐饮做大做强）。

    4月19日，我局组织全区各星级乡村旅游点、休闲农庄负责人召开座谈会，就如何发展自身优势，为本区旅游助力大家展开讨论。其中，农家乐、农庄餐饮企业负责人纷纷表示，随着雨母风景区的日渐成熟，餐饮业销售接待游客量日益增多，也存在些业内竞争不规范、规划不明朗、特色不突出、品牌不成形的矛盾。随后我局又积极与市局以及兄弟县市区旅游部门联系，请教学习他们的先进经验。下阶段，对已评定为星级的乡村旅游点我们将跟踪服务指导其规范化。同时，根据海兵市长专题调研雨母风景区会议精神，市政府已成立了由罗东海副市长牵头的雨母风景名胜区建设联席会议制度，将由市高新区、蒸湘区、衡南县共同组建湖南雨母旅游投资发展有限公司，负责投资开发建设运营雨母风景名胜区。我局将积极汇报，协调相关部门，争取在雨母风景名胜区的规划内明确各相关功能分区、合理布局农家乐餐饮企业。

    再次感谢您对我区旅游事业的关注和关心，尽管我们前期做了一定努力，但是，与人民群众的要求还有很大差距。我们坚信：有各级党委、政府的正确引导和您这样有识之士的大力支持，我区宗教和旅游事业发展一定会越来越好。同时期待您一如既往地支持关心我区旅游和宗教事业。

衡阳市蒸湘区旅游外侨民宗局           衡阳市食品药品监督管理局蒸湘分局

2016年5月26日