衡阳市蒸湘区人民政府办公室

关于蒸湘区三届人大五次会议代表建议办理情况的报告

——2017年3月22日在蒸湘区四届人大常委会第二次会议上

蒸湘区人民政府办公室主任  刘朝荣

尊敬的主任、各位副主任、各位代表：

    我受区人民政府委托，向主任、各位副主任、各位代表报告区三届人大五次会议代表建议办理情况，不当之处，敬请批评指正。

    一、办理工作基本情况

    区三届人大五次会议期间，区政府收到代表提出的建议29件。经审查，29件建议中属城建环保方面的13件，占45%；属内务司法方面的6件，占21%；属教科文卫方面的4件，占14%；属财政经济方面的3件，占10%；属农业农村方面的2件，占7%；其他方面的1件，占3%，涉及18个承办单位。这些建议充分反映了社情民意，表达了群众的呼声。目前，所有建议均已办结完毕，从代表反馈的情况来看，建议办结率达100%；与代表见面率达98%；代表很满意或满意达95%、基本满意占5%。

    从办理结果看，大致可分为以下三类：

    （一）代表所提问题已经解决或基本解决的15件（以下简称A类件），占总数的52%。

    如陈忠宏等代表提出的《关于加快发展雨母山乡村旅游的建议》，区委、区政府高度重视旅游业的发展，特别是对雨母山乡村旅游的发展，提出了要将休闲农业和乡村旅游建设成为产业园、生态园、文化园和全域旅游公园的发展目标。近几年来，结合新农村建设，我区乡村旅游得到井喷式发展。精心打造了“一村一品”的美丽乡村示范片，创建了一批高品质乡村旅游产品，其中东阳村、灵山村先后被评为“湖南省美丽乡村建设示范村”；竹雅村、黄花村也正在如火如荼建设之中，初步实现了美丽乡村建设与发展庭院休闲观光旅游业的有机结合；投资修建28.5公里雨母绿道，绿树成荫、鸟语花香，已成为衡阳市民休闲健身的首选目的地。以花卉花海为载体，集时尚娱乐、文化旅游、会展节庆及婚庆摄影等活动于一体的文化休闲园区，百万花海已成为雨母山的一张靓丽名片。截至目前，全区现有各类休闲农业企业39家，有三星级休闲农庄7家，有9家规模休闲农庄成为市休闲农业协会理事单位（2个）和成员单位（7个），引导休闲农业企业积极参与《衡阳市休闲农业编辑》工作。7家规模休闲农庄入选《掌上衡阳》惠生活栏目农庄推荐，怡康居休闲农庄被《衡阳晚报》休闲农业专刊重点推介。

    （二）代表所提问题正在解决或列入规划逐步解决的有10件（以下简称B类件），占总数的34%。

    如刘志文等代表提出的《关于卫生计生系统退休人员工资社保社发的建议》，按照中央全面深化改革的要求，新的机关事业养老保险制度于2014年10月起实施，根据国发〔2015〕2号及湘政发〔2015〕38号文件规定，公务员管理单位、参公单位、公益一类、二类事业单位及其编制内工作人员将统一纳入到机关事业养老保险参保范围，统筹层次将逐步实现省级统筹，因此待新的机关事业养老保险正式运行后，卫生计生系统退休人员的基本养老金将按规定由社保统一实行社会化发放。同时，我区将开展专题调研，拿出科学方案，尽早解决医务人员的后顾之忧。

    （三）代表所提问题因国家政策和实际客观条件限制，目前暂不能解决，给予解释说明的有4件（以下简称C类件），占总数的14%。

    如王成纲等代表提出的《关于尽快解决乡镇（街道）劳动保障站工作人员编制的建议》，根据《关于印发衡阳市社区专职工作者管理规定的通知》（衡组通[2015]68号）文件精神，社区服务站专职从事社区管理和服务的工作人员，不纳入行政、事业编制管理序列，纳入社区专职工作人员专设管理。该建议中所提的劳保障站工作人员为组织部门牵头组织招考的社区服务站劳动就业社会保障专职工作人员，因此不能纳入编制管理序列。

    二、办理工作的主要措施

    为落实好代表议案、建议，进一步提高办理工作的质量，我们扎实开展“两学一做”学习教育，以践行党的群众路线为主线，认真贯彻落实区三届人大五次会议精神，立足实际，强化措施，狠抓落实，做出了大量卓有成效的工作。

    一是强化领导，始终把办理工作作为第一要务来对待。区三届人大五次会议结束后，政府办及时将政府系统承办的人大代表建议有关情况向区政府作了专项汇报，区政府领导对此十分重视，并及时召开专题交办会议，认真研究部署代表议案、建议办理工作，要求各承办单位把办理工作作为第一要务来对待，创新方式，提高效率，狠抓落实。各承办单位大部分都召开了专门的办理工作安排会、协调会，将每件议案、建议都落实到具体科室和具体承办人，并层层明确办理责任，有力地推动了议案、建议办理工作的顺利开展。

    二是强化沟通，始终把办理工作作为亲人心声来倾听。在去年的办理工作中，区政府要求各承办单位，在往年的基础上，进一步加强与人大代表的联系，提高代表的满意率。各承办单位继续采取了把文字答复与电话沟通、上门走访和协商办理相结合等形式，有力地推动了代表建议办理。如区安置办、区住建局、区旅游外侨民宗局、区交警大队等部门强化面商机制，采取电话沟通、见面座谈、上门走访、邀请代表实地调研等方式，征求意见，商讨解决途径，通报办理进展情况。对于因政策规定或条件限制不能及时解决的建议，积极主动向代表解释国家有关政策和规定，受到代表们的肯定和好评。

    三是强化落实，始终把办理工作作为政治任务来完成。区政府要求各承办单位要把办理工作作为一项政治任务高看一等，要认真按照人大议案、建议办理的规定，形成了一套制度明确、责任落实、程序规范的登记、交办、督办、办复的工作机制，做到用制度规范办理工作，规范代表议案、建议的答复，避免文字及格式错误，使答复件更加规范。同时，区政府为进一步抓好办理工作的落实，对涉及面广、办理难度大的议案、建议积极调度协调，明确牵头单位与协办单位，督促有关承办部门相互沟通，及时办理；督促各承办单位认真做好答复件的落实工作，做到言必行，行必果。

三、办理工作中存在问题和困难及下一步措施

    一年来，尽管我们做了大量的工作，取得了一定的成效，但我们深知一些工作与各位代表的要求和期望相比，还存在一定的差距，有的工作还不尽如人意。一是如极个别单位仍然存在办理时间抓得不够紧、答复件不够规范和过于简单等问题。二是如拆除老湘桂铁路、建设船山路与蒸湘北路交汇处地下通道等少数建议，因城市规划和现行政策等原因一时难于解决。三是受我区财力和目前一些客观条件限制，代表们提出的一些建议只能分步实施、逐步解决，在此，请求各位领导和各位代表给予理解和支持。

    对于上述问题，区政府及各承办单位将在今后的办理工作中认真整改，努力在“沟通、落实、满意”上下功夫，敬请各位领导，各位代表，多多包涵，并请提出宝贵的意见。

谢谢大家！