关于农村通村通户道路维护保养的建议

领衔代表 夏忠晓

农村道路是新农村建设最基本的基础设施之一，直接关系到农业生产和农民出行，是农民享受现代文明最基本的物质保障。农村道路建设是推进美丽乡村建设的重要内容，是增强农民收入、改善人居环境、拉动经济增长的重要措施。加强农村道路建设和养护，对于加快城乡一体化建设有着十分重要的意义。但是农村道路的维护和保养却成了老大难问题，也是农民最为关注的难点问题。目前农村道路维护和保养存在几方面的严重问题。一是现有路网技术等级低。由于质量标准低，农村道路不堪重负，相当一部分道路因使用和自然灾害等因素造成路面损坏，年年修年年补，修得慢坏得快。二是道路养护跟不上建设步伐。“村村通”公路基本上只管建不管养，不少道路缺乏养护资金、养护机构和养护人员。三是没有道路养护专项资金。由于乡镇政府财力有限，没有专项资金用于道路养护，再加上村组无集体收入来源，更不可能有资金用于道路维护保养。

建议：

1.明确政府对农村道路建设的责任，理顺农村道路发展的体制环境。

2.大力加强农村道路的养护管理，加大财政投入拓宽养护资金的渠道。

3.推行道路养护责任制，尽量通过招投标方式，选择承包人，把养护承包人的经济利益同养护质量挂钩。

4.坚持建养并重，切实加大农村公路养护资金投入，建议区政府逐年加大配套资金，并将配套资金纳入财政预算，设立农村公路养护资金，实行专户管理，建立资金专项审计制度，保障专项资金使用安全。