关于区政协三届五次会议委员提案办理情况的汇报

蒸湘区人民政府办公室主任  刘朝荣

（2016年8月12日）

尊敬的主席、各位副主席、各位常委、各位委员：

我受区人民政府委托，汇报区政协三届五次会议委员提案办理情况，请多提宝贵意见。

一、基本情况

区政协三届五次会议期间，区政府系统办理的区政协委员提案65件，其中，经济建设方面的10件，占15%；社会建设方面的39 件，占60%；教科文卫方面的9件，占14%；其它方面的7件，占11%；涉及31个承办单位。这些提案均在规定的时间内办理完毕并答复委员。从办理结果来看，所提问题被有关部门采纳，得到解决或基本解决的A类42件，占65%；得到部分解决或已列入规划逐步解决的B类20件，占30%；因国家政策和实际客观条件限制，目前暂不能解决，给予解释说明的C类3件，占5%。目前，所有提案办结率100%，满意率97%，基本满意率3%。这些提案真实反映了我区今年以来的经济社会发展等领域的热点、难点和疑点问题，针对性和代表性都很强，为区政府工作提出了许多宝贵意见和建议，凝聚了各位政协委员强烈的政治热情和社会责任感。在此，特向区政协和各位政协委员表示衷心的感谢和崇高的敬意！

二、办理举措

（一）加强组织领导，加快办理速度。为落实区长提出的“委员满意、政协满意、群众满意”“三个满意”的指示精神，区政府常务副区长亲自部署，区政府办积极牵头，抓好各项组织协调工作。在年初的提案交办会上，我们对各承办单位都一一落实责任，分解任务，明确进度。提出了“三个一”的工作要求，即一名领导牵头，一名专干负责，一套方案落实，确保各承办单位思想认识到位，工作部署到位，人员经费保障到位。对于重点提案，我们要求各承办单位主要负责人亲自抓、负总责，并及时向区政协汇报办理情况。区政府常务副区长对整个提案办理工作亲自调度，亲自督办落实，确保办理到位。

（二）严格规范程序，提高办理质量。对于提案的办理落实，我们明确规定：必须经过案情分析、实地调研、答前征询、答复起草、意见反馈等几个环节，坚决避免跳过中间环节草草了事。要求各有关部门在办理中要与政协委员面对面沟通，办结后要向区政协汇报，不少承办单位统一组织邀请委员们进行座谈征求意见，取得了较好的办理效果。为做好把关工作，区政府办在提案办理各环节中全程监督，做好协调指导工作，对照时间表、满意率等各项要求，逐项评定、逐项整改。对程序不到位的、答复不规范的、委员不满意的坚决退回，杜绝了文来文往现象的发生。对于需多个部门联合办理的提案，由区政府办牵头，对提案涉及的内容，进行归纳梳理，确定一个承办单位为主办单位，相关部门配合，共同研究，联合答复。如王理炎等委员所提的《关于制止雨母山景区乱葬坟墓现象》的提案，我们在明确雨母山风景管理处为主办单位之外，区政府主要领导还亲自协调，召集区相关部门单位开会研究，就雨母山景区管理与保护有关情况进行专题研究，并积极向上争取政策支持，使该提案办理取得较大进展，目前市政府已成立雨母投资发展有限公司将雨母山景区对标国家4A级景区标准进行打造。

（三）狠抓督查督办，强化办理力度。跟踪督办、现场督办和领导督办是一年来提案办理工作中的几种主要督办形式。在提案办理过程中，区政府督查室多次到承办单位进行督办检查。对一些关系到全区工作大局的提案积极开展现场督办，帮助各承办单位解决有关实际困难。对于一些办理进度不快的承办单位，我们及时加强调度，深入到有关单位协调关系，化解矛盾，帮助各承办单位创新工作方法，提高工作成效。一年来，我们通过QQ群、微信、电话、上门等形式督办80余次，使条件具备的得以尽快落实，条件不足的创造条件加以落实。

三、办理效果

一是促进了经济发展。一年来，区政府系统各承办单位立足于解决问题，推进工作，切实解决了一批经济社会发展中存在的实际问题。如，唐续武委员提出的《关于强化政府服务职能，促进钢管深加工产业发展》的提案。区政府对此提案非常重视，根据衡阳市关于推进衡阳市工业经济“稳增长、促转型”的意见，我们将财政、金融、就业、用工、国资、本地产品部门优惠政策全部落实到位，尽最大力量扶持企业发展。上半年，华菱钢管及衡钢园区相关配套企业生产有所好转，共实现总产值29.73亿元，占全区规模工业总值60%，当月降幅收窄为-2.9%，下滑趋势得到明显遏制。1~6月，全区规模工业实现总产值50.19亿元，下降0.4%，降幅逐月收窄。全区规模工业增加值增长7.3%，增速快于全市平均水平0.7个百分点，比一季度前移2位，有效促进了全区经济发展。

二是促进了产业升级。如颜娟华委员提出《关于积极引导我区休闲农业实现产业升级》的提案。为办理此提案，区政府将休闲农业融入美丽乡村和新农村建设规划，投资5600万元有力助推了休闲农业实现产业升级。上半年，我区第一产业增加值1.76亿元，增长2.9%；第二产业增加值46.63亿元，增长6.9%；第三产业增加值36.95亿元，增长12.4%。三次产业对经济增长的贡献率分别0.6%、43.9%和55.5%，分别拉动经济增长0.1、4.0和5.0个百分点，特别是现代服务业经济已经成为我区经济发展的生力军。全区三次产业结构由上年同期的2.0:57.4:40.6调整为2.1:54.6:43.3。

三是促进了文明创建。如陈雄新委员提出的《关于加快蒸湘创建文明卫生城市发展》的提案。为办理此提案，区政府结合“三清三建”，全力推进城市文明创建工作。投入资金2260余万元，打造了太平一社区、太平二社区、幸福路社区等试点示范社区，新建沥青路面32900 m²，铺设透水砖人行道5840m²、路沿石6650m，修补混凝土路面8400 m²，疏通下水道1430条，清淤化粪池900余座，清除“牛皮癣”近十万条，拆除违章搭建69处12720 m²，清理社区内堆物800余车，新建小区绿地5700 m²，补栽补种大乔木373株、小灌木30万株，并对125处存在问题的基础设施及时进行维护，城市面貌大幅提升。

以上列举的一些提案办理情况，仅仅是区政府办理提案的缩影，还有许多办理难度更大、问题更加棘手、投入资金和资源更多的提案办理情况，在这里我就不再一一列举。总体来看，区政府和相关承办单位在办理区政协三届五次会议委员提案中，做了不少工作，取得了一定成效。

当然，我们深知区政府在办理提案过程中还存在许多不足和缺陷，与区政协常委会的要求和委员的期望还存在一定差距。一是办理工作还不同程度存在重答复、轻落实的问题。少数承办单位答复内容空泛，办理积极性还不是很高，责任心还不是很强。二是协同办理还有待于进一步加强。个别主办单位和协办单位在配合上还不是积极主动，沟通协调还不够，甚至出现推诿扯皮现象，影响了办理质量。三是解决落实问题还缺乏长效机制。尽管采取了一些办法和措施，不断加大督办力度，但少数提案办理落实的效果还不够明显。

尽管如此，我们将在今后的办理工作中不断深化思想认识，改进工作作风，落实办理责任，优化工作流程，切实提高办理质量和效率，力争办理工作每年都有新变化、新举措、新成效。

尊敬的主席、各位副主席、各位常委、各位委员，再次感谢你们一直以来对政府工作的关心和指导，感谢你们对政府工作监督和帮助！我相信，在区委的正确领导下，在区政协的关心和支持下，在各位委员的共同努力下，全区将在建设基本现代化新征程中取得新的更大成就。

汇报完毕。