中共衡阳市委全面深化改革领导小组

关于印发《庆祝改革开放40周年“三个一”

活动方案》的通知

各县市区委全面深化改革领导小组，各改革专项小组，市直机关各单位：

《庆祝改革开放40周年“三个一”活动方案》已经市委全面深化改革领导小组2018年第一次会议审议通过，现印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

中共衡阳市委全面深化改革领导小组

                                                                   2018年4月23日

庆祝改革开放40周年“三个一”活动方案

今年是改革开放40周年。为广泛宣传40年改革开放的辉煌成就，充分展示新时代衡阳人的良好精神面貌，引导和激励全市广大干部群众为开启新时代发展新征程贡献力量，拟开展庆祝改革开放40周年“三个一”主题活动。活动方案如下。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，全面贯彻落实党的十九大精神，通过开展系列庆祝活动，回顾40年来我市改革开放的发展历程，展示衡阳广大干群在改革开放进程中敢于拼搏、奋发有为的良好精神面貌，激励全市上下不忘初心、牢记使命，开拓进取、扎实工作，为开启现代化新征程作出新的更大贡献。

二、活动安排 

1. 收听收看中央改革开放40周年相关重大活动，并召开一次大会

时    间：2018年12月

活动安排：组织好中央庆祝改革开放40周年活动的集中收听收看和学习讨论，并结合衡阳改革发展实际召开一次高规格的座谈会，相关市级领导出席并讲话。

责任单位：市委办、市委政研室、市委改革办

2. 通报表扬一批改革开放优质项目

时    间：2018年12月

活动安排：围绕“改革开放与衡阳发展”，遴选一批在衡阳改革开放进程中对本地经济社会发展发挥重大作用、具有重要贡献的优质改革项目，以市委、市政府名义进行通报表扬。

责任单位：市委改革办、市商粮局

3. 评选授予一批衡阳市荣誉市民

时    间：2018年12月

活动安排：深入挖掘一批改革开放以来对衡阳作出特殊贡献的在衡非衡阳籍的各领域各战线杰出人士和典型代表，以市委、市政府名义授予衡阳市荣誉市民称号，进一步激发各界人士关心衡阳、参与衡阳改革开放伟大事业的热情。

责任单位：市委改革办

三、工作要求

1. 高度重视，有序组织。把庆祝活动作为贯彻落实习近平总书记关于全面深化改革重要思想的有力举措，作为推进省域副中心城市建设的重要实践，作为贯穿全年的重大任务，以高度的政治责任感切实加强对庆祝改革开放40周年“三个一”活动的领导。市委改革办发挥统筹抓总作用，协调落实工作举措，有序有效开展庆祝活动。各地各部门要把评选工作摆上重要位置，担负起责任，切实抓好落实。

2. 突出主题，把准方向。认真贯彻中央庆祝改革开放40周年相关重大活动精神，坚持正确政治方向，突出思想内涵、示范引领，在庆祝活动、宣传报道、研讨交流等过程中，把好导向关、质量关，确保客观公正，选准选优，进一步弘扬改革开放主旋律，凝聚改革开放新力量。

3. 加强宣传，营造氛围。通过微博、微信等新兴媒体激发参与热情，积极争取中央和省级报刊、电视台、新闻网站等主流媒体的支持，加大对评选活动和先进典型的宣传报道，扩大评选活动的社会影响力。坚决防止形式主义和铺张浪费，做到既隆重热烈又务实简朴，确保庆祝改革开放40周年活动有序圆满。

四、经费保障

庆祝活动所需经费用于评审会议、资料印刷、奖牌制作等，由市财政预算外据实拨付。

附件：1.《衡阳市“改革开放优质项目”评选活动方案》

2.《衡阳市“荣誉市民”评选活动方案》

附件1

衡阳市“改革开放优质项目”评选

活 动 方 案

为学习贯彻习总书记关于全面深化改革重要思想，以庆祝我国改革开放40周年为契机，广泛宣传和展示衡阳在改革开放和现代化建设的实践中取得的辉煌成就，经市委全面深化改革领导小组研究同意，决定在全市开展改革开放优质项目评选活动。具体工作方案如下。

一、评选范围

全市各级党政机关、企事业单位、各类经济组织、社会组织，中央、省在衡单位（企业）。

二、评选条件

党的十一届三中全会以后开始实施的，在推动转型、引进项目、补齐短板、破解难题、改善民生、健全法制等方面，具有创新程度突出、价值作用突出、行业排名突出、示范影响突出的改革开放品牌项目。

1. 引领性：项目质量及成效在同年代、同行业属于省内、国内首创或处于领先水平，能体现我市改革开放鲜明的亮点特色，反映衡阳艰巨而伟大的历史进程。

2. 代表性：具有历史纪念意义或时代特征的标志性项目，代表了各行业领域的改革开放优质成果，是社会大众公认的经典项目。

3. 实效性：经实践应用，有针对性地解决了一批现实困难和问题，对推进全面深化改革、促进开放发展作出了重大贡献，获得上级和群众认可、典型宣传推介或产生明显成效。

三、评选原则

评选工作坚持鼓励探索、注重实绩、客观公正等原则，尊重历史规律，规范申报程序，严格评审标准，注重评选的公信力和权威性，确保经得起时间和实践检验。

四、评选程序

1. 公告（4月中下旬）。4月中下旬，下发文件通知，并在我市党政门户网、新闻网及广播、电视、报纸等主要媒体发布评选活动信息。

2. 申报（5月上旬-7月下旬）。申报采取各单位自愿申报和推荐相结合的方式。各县市区委改革办和各改革专项小组联络办负责本辖区本领域内改革开放项目申报的组织、审查、把关，初筛后向市委改革办统一报送。个别行业单位按上述程序逐级申报确实存在困难的，经同意，可直接提报。同一单位有多个改革开放项目的，择优申报一个；多个单位可联合申报改革开放项目。各县市区委改革办筛选1-2个项目参评。未依法足额缴纳税收、有重大安全事故、社会治安综合治理一票否决的单位，均不在申报范围之列。已获得2017年度“十佳改革创新项目”的原则上不重复申报。评选对象以书面形式提交申报材料。申报材料包括3项：《衡阳市改革开放优质项目申报表》；项目实施情况报告（不超过2000字，一式三份）；项目实施过程及成果印证资料（新闻报道、荣誉证书、领导批示等文字或图片资料）。纸质材料和电子版集中报送时间为7月20日-31日。

3. 初审（8月上旬-9月下旬）。市委改革办对申报项目进行登记、整理、筛选、汇总，依据评选原则和条件，采取资料审查、实地调研等方式，对申报项目开展初评，确定符合条件的预选名单。

4. 评审（10月中旬）。市委改革办对通过初审的项目进行汇总，根据预选名单开展专家评审。专家评审采取召开评审会的形式进行，由项目实施单位代表进行PPT汇报展示，现场确定建议名单。

5. 审核（10月下旬）。市委改革办将评审建议名单汇总后，征求相关领导、部门意见，并报市委全面深化改革领导小组审定。

6. 公示（11月上旬）。审核结果向社会公示，公示期不少于5个工作日。对审核结果提出异议的单位或者个人应当提供书面异议材料，并提供有效的证明材料，市委改革办负责核实和反馈，对确有异议的项目取消获奖资格，按排名先后递补，再重新组织审定。

五、成果运用

获奖项目在全市庆祝改革开放40周年有关大会上统一进行通报表扬，由市委、市政府授予组织实施项目的单位“改革开放优质项目”奖牌，并给予奖励。

六、组织领导

评选工作在市委全面深化改革领导小组的领导下进行，由市委改革办具体组织实施和负责解释。

（一）严密组织，落实责任。各地各部门要高度重视，切实抓好评选工作的落地落实。各县市区委改革办和各改革专项小组联络办要担负起责任，发挥好作用，确保评选工作有序有效。通过评选，引导各级各部门各行各业进一步加大改革开放力度，为建设省域副中心城市提供强大动力。

（二）严格程序，确保质量。要严格按照评选条件和程序，注重调查研究，主动接受社会监督，做到程序规范、客观公正。要综合考虑项目的创新水平、价值作用、工作难度、示范影响等情况，真正把体现引领性、具备代表性、富有实效性的改革开放优质项目评选出来，确保真实准确、鲜活生动、可信可用。

（三）严肃纪律，实事求是。坚持以事实为依据，以效果为标准，全面准确了解情况，防止以偏概全，杜绝弄虚作假。项目申报部门、县（市）区、企业、评审委员会成员以及相关工作人员存在弄虚作假、徇私舞弊等违规违纪行为的，将根据情节轻重予以责任追究。

联系人：陈善琨  8866719  13973425928

郑  欢  8866719  18907340883

地  址：市委1号楼1516办（改革协调科）

邮  箱：swggbxtk2017@126.com

衡阳市“改革开放优质项目”申报表

申报单位（盖章）：                  主要负责人（签字）：

填报人：         联系电话：            填报日期：    年   月   日

附件2

衡阳市“荣誉市民”评选活动方案

为贯彻落实中央关于开展改革开放40周年纪念活动的系列指示要求，衡阳市委全面深化改革领导小组2018年度第一次会议研究决定，在全市开展“荣誉市民”评选活动。为切实做好衡阳“荣誉市民”的评选工作，推动衡阳对外友好交流合作，进一步吸纳各类人才来衡创业就业，营造更加开放包容的人才环境，特制定本方案。

一、评选范围、条件和名额

（一）评选范围。全市各级党政机关、企事业单位、村（社区）组织及其他经济组织、社会组织，中央、省在衡单位（企业）。

（二）评选条件。改革开放以来，长期奋战在衡阳经济社会建设的一线，关心支持和参与衡阳改革开放事业，为衡阳的发展作出突出贡献，有着良好的群众基础和广泛的社会影响力的非衡籍人士。

1. 政治先进：参评人员必须遵守中华人民共和国宪法、法律和法规，拥护党的路线和方针政策，无违法违纪行为，且道德品行良好，无不良反映；

2. 贡献突出：参评人员必须是衡阳改革开放事业的参与者见证者，在衡阳经济社会发展，文化建设和生态文明建设等各方面作出突出贡献；

3. 影响广泛：参评人员在各地区各领域各系统关心支持衡阳改革事业、参与投身改革实践，且在工作岗位中作用发挥明显、贡献突出，群众反映良好，社会影响广泛；

4. 工作年限：参评人员在衡工作时间一般应在10年以上，作出历史性特殊贡献者时间可以放宽。

（三）评选名额。全市评选10-15名荣誉市民。

二、评选原则

评选活动应当严格资格条件审查、注重实效、尊重当事人意愿，坚持正面导向，凝聚正能量，按照公平、公正、公开的原则组织实施。

三、评选工作程序

评选工作在衡阳市委全面深化改革领导小组领导下开展，由市委全面深化改革领导小组办公室具体负责实施。评选工作原则上按照申报、初审、审核、公示、颁证的程序进行：

（一）申报。5月上旬正式启动评选工作。在我市广播电台、电视台、报纸、新闻网站等主要媒体发布评选公告。向社会公布评选活动内容，广泛动员社会各界人士积极参与申报。各主管单位负责收集整理申报材料，并推荐本地区本领域本系统参评人员1-2个（分先后顺序），填报《衡阳市“荣誉市民”候选人推荐表》（见附件），并附2000字左右个人事迹材料一式三份。所有申报材料（含电子版）于7月下旬集中上报市委改革办。

（二）初审。8月-9月份，市委改革办对推荐申报的参评人员材料进行登记、整理、初审，组织实地调研考察。依据评选条件，研究确定初审人员名单。

（三）审核。10月份，市委改革办将初审人员名单上报市委全面深化改革领导小组会议审定。

（四）公示。11月上旬，市委改革办对审定后的人员名单进行公示，公示有异议的人员取消评选资格。公示期限为7个工作日。

（五）颁证。12月上旬，结合庆祝改革开放40周年相关活动，对获得称号的人员颁发“荣誉市民”徽章。

四、评选机构

    市委全面深化改革领导小组负责衡阳市“荣誉市民”人员名单的审定。市委改革办负责受理申报、初审、公示等工作，提出建议名单，上报市委全面深化改革领导小组会议审定。

五、相关要求

（一）加强领导，严密组织。各单位要充分认识评选工作的重要意义，加强领导，严密组织。主要领导要把评选工作作为纪念改革开放40周年系列活动的重要内容来抓，亲自过问把关，推动落实，确保评选活动顺利进行。

（二）深入挖掘，积极申报。各单位要在广泛宣传的基础上，深入挖掘本地区本领域本系统符合评选条件的身边典型，搜集整理核实相关资料，做到应报尽报。通过申报评选工作激发社会各界非衡籍人士关心参与衡阳改革开放伟大事业的热情。

（三）严格把关，确保质量。各单位要严格按照评选条件，秉着优中选优的原则，严把筛选关。主管单位要把好申报关，协调相关部门对申报人员进行严格的政治审查，对有“污点”的人员一律取消申报资格，确保评选质量。

联系人及电话：市委改革办改革督察科  8866719

聂兴华（13973450988）  罗春李（18974772322）

电子邮箱：swggb2014＠126.com

衡阳市“荣誉市民”候选人推荐表

注：主要业绩如内容较多填写不下，可另附页。