今年以来，面对错综复杂的经济形势，区委、区政府积极应对经济新常态，按照“五大发展理念”总体布局，大力推进“实力蒸湘、魅力蒸湘、活力蒸湘”建设，经济运行呈现总体平稳、结构改善、质量提升的良好势头，但部分经济指标增速呈现回落势头，需引起高度重视，认真加以研究解决。

一、经济指标完成情况

1-6月，全区（不含衡阳高新区，下同）实现地区生产总值89.81亿元，增长6.8%，其中第一产业实现增加值1.84亿元，增长3.2%；第二产业实现增加值45.16亿元，增长3.5%；第三产业实现增加值42.81亿元，增长10.9%。规模工业增加值增长3.5%；完成固定资产投资75.77亿元，下降9.2%；实现社会消费品零售总额54.43亿元，增长11.3%，城镇居民人均可支配收入15966元，增长9.7%；完成一般公共预算收入11.37亿元，下降3.7%。

（一）与年度目标对比情况。超过年度预期目标的指标仅1个：城镇居民人均可支配收入，增速超过1.2个百分点。未达到年度预期目标的指标有5个：地区生产总值，增速相差1.7个百分点；社会消费品零售总额，增速相差0.7个百分点；规模以上工业增加值，增速相差3.5个百分点；固定资产投资，增速相差23.2个百分点；一般公共预算收入，增速相差10.7个百分点。

（二）与上年同期对比情况。高于上年同期增速的指标仅1个：第一产业增加值，增速高于0.3个百分点。低于上年同期增速的指标有7个：地区生产总值，增速相差2.3个百分点；规模以上工业增加值，增速相差3.8个百分点；第三产业增加值，增速相差1.5个百分点；固定资产投资，增速相差18.3个百分点；社会消费品零售总额，增速相差0.5个百分点；一般公共预算收入，增速相差13.9个分点；城镇居民人均可支配收入，增速相差0.7个百分点。

（三）与兄弟城区对比情况。居中心城区第1位的指标有3个：第一产业增加值增速、第三产业增加值增速、城镇居民人均可支配收入增速。居中心城区第2位的指标有1个：社会消费品零售总额增速。居中心城区第3位的指标有1个：规模以上工业增加值增速。居中心城区最后1位的指标有3个：地区生产总值增速、固定资产投资增速、一般公共预算收入增速。

（四）与全市平均水平对比情况。高于全市平均的指标有4个：第一产业增加值增速高于全市平均水平0.2个百分点，第三产业增加值增速高于全市平均水平0.8个百分点，社会消费品零售总额增速高于全市平均水平0.1个百分点，城镇居民人均可支配收入增速高于全市平均水平1.2个百分点。低于全市平均的指标有4个：地区生产总值增速低于全市平均水平0.3个百分点，规模以上工业增加值增速低于全市平均水平2.4个百分点，固定资产投资增速低于全市平均水平23.3个百分点，一般公共预算收入增速低于全市平均水平6.0个百分点。

二、积极的因素

（一）规模工业持续回升。从增加值看，1-2月、1-3月、1-4月、1-5月、1-6月全区规模工业增加值分别增长2.8%、5.0%、5.1%、5.2%和3.5%，呈现低位开局、缓慢回升态势。从总产值看，1-6月规模工业总产值增长15.9%，比上年同期提升了15.7个百分点；从效益来看，1-6月全区规模工业实现利润总额为亏损0.4亿元，比上年同期减少亏损5.0亿元。

（二）消费市场持续稳健。1-6月，全区实现社会消费品零售总额54.43亿元，增长11.3%，高于全市平均水平0.1个百分点，居中心城区第2位。受公务用车改革和汽车购置税继续减免等利好影响，汽车消费增速持续向好，增长19.7%，成为拉动全区消费增长的主要动能。从消费区域看：城镇实现零售额40.82亿元，增长12.8%；乡村零售额13.61亿元，增长7.0%。从消费行业看，批发、零售、住宿、餐饮业分别实现零售额5.88亿元、37.17亿元、6.97亿元、4.41亿元，分别增长9.2%、11.8、9.5%和12.6%。

（三）第三产业持续向好。1-6月，全区第三产业增加值占GDP的比重达47.7%，同比提升2.3个百分点。第三产业增加值增长10.9%，增速居中心城区第1位，高于GDP增幅4.1个百分点，拉动经济增长4.8个百分点，成为全区经济发展的主要引擎。

（四）经济结构持续改善。1-6月，全区三次产业结构由上年2.2∶52.4∶45.4优化为2.0∶50.3∶47.7，第一产业和第二产业分别回落0.2和2.1个百分点，第三产业提升2.3个百分点，服务业主导地位日益稳固。

（五）民生保障持续加强。1-6月，全区新增城镇就业2631人，完成年度目标任务的65.8%；城镇居民人均可支配收入15966元，增长9.7%；11项重点民生实事有7项达到了时间进度要求，占比63.6%。

三、面临的短板

（一）工业回升难度较大。1-6月，全区规模工业增加值增长3.5%，比上年同期回落3.8个百分点，分别低于全国、全省、全市平均水平3.4、3.6和2.4个百分点。主要影响因素有：从用电量来看，全区工业用电量累计同比下降11.3%，其中当月同比下降26.1%，降幅进一步加剧；从工业税收来看，全区工业企业实缴增值税同比下降39.96%，居全市最后1位，与中心城区最高的石鼓区相差102.51个百分点；从价格指数来看，占全区工业三分之二的钢压延行业现价总产值虽然增长263%，但出厂价格指数高达145%，换算成不变价后，增速为同比下降12.9%左右；从增加值率来看，每年6月起，国家都采用新的年度增加值率。我区钢管行业新年度增加值率仅为10%，而上一年度为16%，是造成1-6月规模工业增加值增速比1-5月大幅下降的重要原因。

（二）第三产业增速回落。近年来，第三产业一直是全区经济增长的主要推动力，但今年以来增速出现一定程度的回落，需引起高度重视。上半年，第三产业增加值增长10.9%，同比回落1.5个百分点，比去年全年回落2.0个百分点。其他营利性服务业营业收入仅增长19.5%，居各县市区最后1位。

（三）投资增长面临制约。一是重大项目投资下降。部分项目受资金筹措、征地拆迁等因素影响推进较慢，上半年全区计划投资5000万元以上新开工项目3个，同比减少4个；完成投资同比下降38.0%。二是房地产开发投资面临不确定性。上半年，全区新建商品房施工面积同比下降9.2%，房屋竣工面积同比下降80.9%。三是基础设施投资力度减缓。上半年，全区基础设施投资下降16.2%，同比回落23.7个百分点，影响全区投资增速回落6个百分点。

（四）财政增收压力巨大。1-6月，全区一般公共预算收入同比下降3.7%，增速居各县市区最后1位；其中税收收入同比下降4.9%，增收压力巨大。同时，受税收收入下降的影响，财政收入质量也明显降低，税占比仅为82.6%，呈现持续回落趋势。

（五）“四上”企业培育不佳。上半年，全区共新增“四上”企业3家，其中限额以上贸经企业1家，房地产开发企业2家。与去年全年新增31家相比，还有很大差距。

四、下步工作建议

（一）抓好工业发展。工业是实体经济的核心，是全区经济的重要支撑，要把工业发展摆在更加突出位置。一是加强对重点行业的预警监测和指导。当前，钢管产业是稳定全区工业经济增长的主力军。要加大对此类行业重点企业的监测力度，避免整个行业或重点企业出现大的波动。二是加强有效帮扶。实行一企一策，帮助企业挖掘潜力、降低成本，稳定企业生产经营。三是注重工业项目引进。着力引入优质大项目，优化工业结构，增加工业经济发展新动能。

（二）强化投资拉动。一是积极谋划一批事关全局、打基础利长远的重大项目。要围绕雨母景区、长湖新区、雄鹰新城三大板块谋划项目，夯实长远发展基础。二是强化争资融资。搞好项目包装策划，围绕中央和省、市投资重点，抢抓机遇、主动对接，力争全区2017年争取上级各类财政性资金有新突破。三是努力扩大民间投资，深入推进PPP模式。拓展金融服务，进一步强化重大项目与金融机构的对接。四是全面加快推进重点项目建设。对投资额度大、影响力大、带动力强、需要协调问题较多的项目，要加强领导联系，切实解决问题，促进项目建设。

（三）夯实统计基础。要打牢统计基础，提升数据质量，做到应统尽统、应报尽报才是最好的办法。发改、商务、住建、园（街）区及各镇（街道）要加强与统计部门的配合与协调，切实做好 “四上”单位的培育与申报工作，全面反映全区经济发展的新增量。同时，要做好5000万元以上项目入库工作，全面反映项目建设的新成效。