今年以来，全区上下坚持“稳中求进、进中争先”工作总基调，大力实施实力蒸湘、魅力蒸湘、活力蒸湘战略部署，加快推进“两区一城”建设，经济运行总体平稳，但完成全年目标压力仍然较大。

一、经济运行的特点

（一）区域经济平稳发展。经初步核算，1-9月全区（不含华兴街道，下同）实现地区生产总值141.42亿元，增长7.3%，增速比1-6月提升0.5个百分点，居中心城区第3位。其中第一产业实现增加值3.59亿元，增长3.1%；第二产业实现增加值64.73亿元，增长2.5%；第三产业实现增加值73.10亿元，增长12.3%。一二三产业对经济增长的贡献率分别为1.1%、17.2%和81.7%，分别拉动经济增长0.1、1.2和6.0个百分点。三次产业占比由上年同期的2.7∶48.2∶49.1优化为2.5∶45.8∶51.7，服务业占比首次超过50%，增速高居各县市区首位，主导地位进一步凸显。

（二）工业经济企稳向好。从总产值看，增势平稳。1-9月，全区30家规模以上完成工业总产值90.48亿元，增长19.5%。其中：大中型工业企业完成总产值61.03亿元，增长26.6%；园区工业完成总产值85.96亿元，增长20.0%；新产品产值19.08亿元，增长53.8%。从增加值看，触底回升。规模工业增加值同比增长2.2%，增速居中心城区第3位。从生产要素看，逐步向好。1-9月，工业用电量同比下降6.11%，降幅分别比上半年和1-8月收窄5.18和1.44个百分点；工业增值税同比下降37.22%，降幅比1-8月收窄了4.31个百分点。

（三）投资增速逐月回升。1-9月，全区完成固定资产投资125.28亿元，同比增长7.1%，增速与上月相比提升2.6个百分点，居中心城区第3位。主要特点有：一是工业投资触底反弹。工业完成投资43.05亿元，增长103.3%，成为投资增长的主要推动力。二是房地产投资增长较快。受房地产量价齐升的影响，房地产投资力度明显加大，共完成投资23.85亿元，增长69.2%。三是民间投资有效释放。前期受宏观经济形势趋紧的影响，民间投资趋于谨慎。当前，宏观经济形势持续向好，民间投资逐步趋旺，共完成投资114.7亿元，增长12.2%，快于全部投资增速5.1个百分点。

（四）消费市场持续繁荣。1-9月，全区实现社会消费品零售总额83.75亿元，同比增长10.9%，增速居中心城区第1位。从消费区域看，城镇好于乡村。城镇实现零售额62.84亿元，增长12.5%；乡村实现零售额20.91亿元，增长6.6%。从消费行业看，餐饮业速度加快。批发业实现零售额9.11亿元，增长9.7%；零售业实现零售额57.03亿元，增长11.1%；住宿业实现营业额10.67亿元，增长8.8%；餐饮业实现营业额6.94亿元，增长15.0%。

（五）财政收支持续增长。1-9月，全区完成一般公共预算收入16.55亿元，同比增长4.63%，增速居中心城区第3位。财政收入质量进一步提高，一般公共预算收入中税收所占比重为87.3%，比1-6月上升4.8个百分点。完成地方财政收入4.01亿元，同比增长3.0%，增速居中心城区第1位。全区一般公共预算支出7.85亿元，增长24.5%。

（六）对外经济持续萎缩。1-8月，全区实现进出口总额7585万元，同比下降47.2%，主要原因是受华菱钢管出口大幅下滑的影响。其中出口总额7548万元，进口总额37万元。

（七）民生民利持续改善。1-9月，完成农村危房改造4户，特困移民解困避险搬迁安置9人，农村公路提质改造3.5公里，新增城镇就业3812人，完成城市棚户区改造135套，新增养老服务床位28张，孕产妇免费筛查1882人，为156人提供法律援助。1-9月城镇居民人均可支配收入达24446元，增长9.7%，增速居中心城区第2位。

二、值得关注的问题

（一）对照目标差距明显。1-9月，除城镇居民人均可支配收入增速超过年度目标1.2个百分点外，GDP增速、规模工业增加值增速、固定资产投资增速、社会消费品零售总额增速、一般公共预算收入增速分别比年初区委经济工作会议确定的目标低1.2个、4.8个、6.9个、1.1个和2.4个百分点。

（二）工业经济提速困难。一是受停产检修的影响。9月份，华菱钢管108车间停产检修，直接影响全区规模工业增加值增速0.7个百分点。二是受价格指数的影响。9月全区工业品出厂价格指数高达149.8%，比8月份上升了8.5个百分点；1-9月全区工业品出厂价格指数高达144.4%，是造成全区规模工业增加值增速提升缓慢的主要因素。三是受要素指标的影响。1-9月全区工业用电量同比下降幅度虽呈现逐月收窄的趋势，但仍然处于下降通道；工业应交增值税同比下降37.22%,较1-8月虽有所好转，但增速仍居全市最后1位。

（三）投资需求赶超乏力。尽管1-9月全区投资增幅有所回升,但7.1%的增幅与全省、全市平均水平及兄弟县市区相比仍有较大差距,在所有县市区中仅高于雁峰区。一是体现在重大项目严重偏少。1-9月,全区5000万元以上项目（不含房地产，下同）19个，同比减少 13个；其中5000万元至1亿元段的项目仅13个,同比减少18个。全区5000万以上项目完成投资12.3亿元,下降28.7%,其中5000万元至1亿元段的项目完成投资2.8亿元,下降82.6%。二是面临后期基数过大。按照年度投资增长14%的工作目标，全年固定资产投资额需达到212亿元，这就意味着，最后一个季度需要完成87亿元的投资额，而今年前7个月的投资额才93亿元，难度可想而知。

（四）新增“四上”企业不多。前三季度，全区仅新增“四上”企业3家，其中贸经1家、房地产业2家；尚有1家建筑企业正在申报之中，与上年新增31家相比，严重偏少。

三、下阶段工作建议 

下阶段，全区各级各部门必须进一步紧盯年度工作目标，落实责任,强化措施，全面完成年度预期目标。对此，特提出以下建议，供参考：

（一）坚定信心强作为。尽管当前全区经济运行还面临诸多困难，但应看到各种有利条件和积极因素正在聚集，如华菱钢管恢复产能、万达广场全面开业、工业用电量降幅收窄、民间投资稳步回升等。全区各级各部门要坚定信心，积极抓住有利因素，创新工作思路，强化执行力，确保完成全年发展目标。

　　（二）力促工业稳增长。一要继续加强对重点行业、重点企业的帮扶解困。切实解决企业发展难题，让重点企业发挥拉动经济的核心作用。二要紧盯关键指标，增强匹配支撑。要加强工业用电量、工业实交增值税等指标的运行调度，筑牢工业支撑基础。三要加大招商引资力度，增强发展潜力。重点引进带动能力强、科技含量高的企业，优化工业经济结构。

　　（三）突出项目抓投资。一是抓项目基础。做早、做实、做细2018年度省、市重点项目的申报及区级重点项目的谋划工作，帮助解决项目土地资金等问题，保证重大项目开工数量。二是抓投资结构。1-9月，全区服务业投资同比下降13.1%，为近年来所少见，服务业投资强度的下降，势必对后期服务业的发展产生不利影响，需引起高度重视。

　　（四）转型升级促消费。一是推进新旧业态共发展。推动批发零售、住宿餐饮等传统服务业提质升级，加大对电子商务、云计算、大数据等领域创新创业的支持力度，引导晶珠广场等大型传统商业从线下向线上线下同步发展，做大做强易创空间等创新高地。二是大力发展旅游业。贯彻“全域旅游”理念，加快雨母山旅游景区建设，进一步做大做强旅游产业。

　　（五）企业培育加速度。针对前期新增“四上”企业严重偏少的现状，建议各相关部门和镇街抓住11月底还有最后一批入统的机会，认真梳理本地区、本部门企业现状，加强培育，做到应统尽统，确保如实反映全区经济发展业绩。