衡蒸政办通〔2015〕25号

衡阳市蒸湘区人民政府办公室

关于印发《蒸湘区骨干山塘以上水域禁止化肥

养鱼工作考核办法》的通知

各乡镇人民政府，区直有关部门单位：

    《蒸湘区骨干山塘以上水域禁止化肥养鱼工作考核办法》已经区政府同意，现印发给你们，请认真贯彻实施。

           衡阳市蒸湘区人民政府办公室

                         2015年4月29日

蒸湘区骨干山塘以上水域

禁止化肥养鱼工作考核办法

根据市委办、市政府办《关于进一步加强农村环境和卫生综合整治的意见》（衡办发〔2014〕4号）、《2014年衡阳市农村环境和卫生综合整治工作考核办法》以及衡阳市水利局《关于在全市骨干山塘以上水域禁止化肥养鱼的实施办法》（衡水利〔2014〕31号）等文件规定，结合我区实际情况，全面启动对各乡镇保护水质，全面禁止化肥养鱼的绩效考核，特制定本考核办法。

一、总体目标

禁止化肥养鱼是指严禁使用“氮肥、磷肥、未经无害化处理的人畜粪便”养鱼。总体目标：2014年至2018年，对骨干山塘以上的水域实行常年常态监测，确保水体无垃圾、无污染，水质达到Ⅲ类以上。

二、考核范围和办法

我区被列入市级考核范围的骨干山塘以上水体36处，其中小型以上水库25座，库容5万立方米以上10万立方米以下的骨干山塘11处。其中呆鹰岭镇小型以上水库8座，骨干山塘1处，长湖乡小型以上水库1座，雨母山乡小型以上水库16座，骨干山塘10处。各乡镇要根据水利普查数据上报本辖区内水库、骨干山塘基本情况，建立水库、骨干山塘详细名录，考核方式采用措施考核和水质结果考核相结合的办法，工作措施和水质检测结果各占50分，以总分作为考核成绩。

三、落实工作措施

1．宣传到位

各乡镇要大力开展全面禁止化肥养鱼的宣传活动。所有水库必须设置不锈钢固定宣传牌，宣传牌上内容统一为：“禁止化肥养鱼，确保水质安全”，（注明化肥养鱼是指“氮肥、磷肥、未经无害化处理的人畜粪便”等），在宣传牌上公布举报电话，各乡镇政府所在地必须设置“禁止化肥养鱼，确保水质安全”固定宣传标语。

2．责任到位

禁止化肥养鱼的责任主体是各水库、骨干山塘的承包人，管理主体是各水库管理所、乡镇水管站，监管主体是水库和骨干山塘所在地的乡镇人民政府，执法主体是区水政监察大队。各乡镇要以正式文件明确各主体责任，层层抓好落实，逐级明确责任人。

3．措施到位

所有承包出去的水库，承包合同中必须要有“禁止化肥养鱼”条款，各承包水库、骨干山塘的业主必须和水库管理所、乡镇水管站签订水质保护责任状，确保水质达到Ⅲ类以上标准；各乡镇水管站、水库管理所要和乡镇人民政府、区水利局签订水质保护责任状，区水政大队每季度要开展一次禁止化肥养鱼执法巡查活动，依法查处承包业主进行化肥养鱼的违法行为，加大对违法使用化肥养鱼的处罚力度。执法巡查要如实填写巡查日志，建立全面禁止化肥养鱼的通报制度。同时，确定0734-2889965为公开举报电话。

4．投入到位

各乡镇要加大经费投入，对水体漂浮物、水体垃圾要及时打捞，加大对骨干山塘以上水体的清淤力度。乡镇每年不得少于2万元。

5．资料到位

各乡镇要建立完善禁止化肥养鱼工作台账，具体包括水库、骨干山塘名录，养鱼承包合同复印件，各级责任状，自检水质报告表，执法巡查日志等。

四、加强水质检测

区水政监察大队负责全区禁止化肥养鱼日常工作，每个季度组织一次水质抽样送检，检查主要采用查资料和现场检查的方式进行，检查结果作为区政府对各乡镇农村环境和卫生综合整治工作的考核依据（详细计分和扣分标准附后）。检测单位为：市水环境监测中心，检测内容为38项指标，经费由区水利农机局负责。区水利农机局接到举报化肥养鱼，经查证属实的直接扣所在乡镇的计分。被市考核部门抽检检测水质不合格、查实资料不齐全、影响全区考核的为不及格。

全面禁止化肥养鱼考核评分表