衡蒸政办通〔2015〕55号 

衡阳市蒸湘区人民政府办公室 

关于加强区党政门户网站信息内容建设的通知

各乡镇人民政府、街道办事处，区直各部门单位：

为深入贯彻落实《国务院办公厅关于加强政府网站信息内容建设的意见》（国办发〔2014〕57号）、《湖南省人民政府办公厅关于加强政府网站信息内容建设的通知》（湘政办发〔2015〕25号）和《衡阳市人民政府办公室关于加强政府网站信息内容建设的通知》(衡政办发〔2015〕21号)文件精神，全面提升网站信息内容建设水平，推进我区信息公开工作，经区人民政府同意，现就有关事项通知如下。

  　一、高度重视区党政门户网站信息内容建设工作

区党政门户网站是信息化条件下政府密切联系人民群众的重要桥梁，畅通政府施政民意基础和社会基础的新渠道，是网络时代政府履行职责的重要平台。随着社会主义法治建设的深入推进，人民群众对政府信息公开的要求越来越高，建好管好区党政门户网站是各级政府及其部门的重要职责。为此，全区各级各部门要统一思想，站在建设法治政府、创新政府、服务政府、廉洁政府、阳光政府的高度，充分认识加强区党政门户网站信息内容建设的重要意义，按照围绕中心、服务大局，以人为本、心系群众，公开透明、加强互动、改革创新、注重实效的要求，切实解决存在的问题，不断提升区党政门户网站发布信息、解读政策、回应关切、引导舆论、服务群众的能力和水平，努力将区党政门户网站打造成更加及时、准确、有效的政府信息发布、互动交流和公共服务平台，为转变政府职能，提高管理和服务效能，使之成为全社会共享的资源和民主政治建设的助推器。

　　二、切实做好区党政门户网站信息内容建设重点工作

（一）及时准确发布信息。区党政门户网站是政府信息公开的第一平台，各部门要坚持公开为常态、不公开为例外原则，积极运用区党政门户网站依法公开政府信息，及时公布法律法规、规范性文件和国民经济统计数据、重大工作部署、人事任免、采购招投标、政务活动等重要信息，及时更新本部门负责人和机构职能等信息，不断提升信息发布的深度和广度。一是实时更新维护政府信息公开栏目。凡属于公开范围的政府信息按规定必须在信息形成或变更之日起20个工作日内予以公开。各部门要主动发布与群众利益密切相关的规范性文件，做到应该公开的政府信息必须及时、主动公开。二是全面清理政府信息公开栏目内容。各部门要按照由近及远的原则清理2015年之前的各类信息，重点对本部门发布、生成的信息，特别是涉及人民群众切身利益的政府信息进行全面清理。要按照各个栏目的时间节点要求，不得超过信息报送的最大间隔时间。三是加强重点领域信息公开。要紧紧围绕党和政府中心工作以及公众关切，推进行政权力清单、财政资金、公共资源配置、重大建设项目、公共服务等重点领域信息公开。四是规范信息公开年度报告制度。各部门要在每年3月1日前，将本部门的政府信息公开工作年度报告报送区信息化办审核，每年3月31日前在区党政门户网站公布本部门的政府信息公开工作年度报告。

信息公开年度报告应主要包括以下内容：本年度政府信息公开工作的基本情况。包括政府信息公开工作组织机构调整情况、政府信息的清理、更新情况，政府信息公开网站等载体的建设、健全情况；各部门主动公开政府信息的数量和分类运行等情况；各部门依申请公开政府信息和不予公开政府信息的数量和分类运行等情况；政府信息公开的收费及减免情况；因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况；政府信息公开工作的主要做法和经验；政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况等。

（二）同步开展政策解读。按照“谁起草、谁解读、谁负责”的原则，在研究制定重大政策或规范性文件时，要在区党政门户网站和部门子网站同步做好政策解读，特别要加大对深化改革、城市管理、民生保障等重要方面政策的解读力度。通过提供政策背景、案例、数据等资料信息，采取数字化、图表图解、音频、视频等展现方式，创新政策解读形式，深入浅出、通俗易懂地解读政策，增强政策解读的吸引力和亲和力。

    （三）积极回应社会热点。涉及本部门的灾害灾难、公共卫生、社会安全等重大突发事件、应急事件，要依法按程序在第一时间通过区党政门户网站发布信息，公布客观事实，并根据事件发展和工作进展及时发布动态信息，表明政府态度。围绕社会关注的热点问题，或者社会上出现的可能影响社会稳定、扰乱社会秩序的虚假信息或不完整信息，相关部门和单位要积极主动通过区党政门户网站发布准确信息，及时作出回应，阐明政策，解疑释惑，化解矛盾，理顺情绪。

（四）加强互动交流。各部门通过区党政门户网站建立领导信箱、意见征集、网上调查、在线访谈等互动栏目的，要健全相应的互动交流机制，积极与公众互动交流，确保互动交流效果。进一步完善公众意见收集、处理、反馈机制，安排专门人员接收、回复、处理网民意见建议。各部门对于12345政府服务热线转办工单、政务信箱及网民意见建议，属于紧急类事项的，应在收到工单、舆情件的当日立即答复诉求人;对于咨询类和求助类事项，能当天答复的当天答复诉求人，不能当天答复的，应在收到电子工单的次日起3个工作日内办结和答复诉求人(含呈报领导审核审批时间，下同);对于建议、批评、投诉举报类事项，应在收到电子工单的次日起5个工作日内办结和答复诉求人;对于情况复杂、办理工作量大的诉求事项，在上述规定时限内不能办结的，应在办理时限内向区信息化办提交延长时限申请，并注明需要延长的时限、理由及依据，经区信息化办同意后，由办理单位将延期办理时限和理由告知诉求人。要丰富公众参政议政渠道，围绕政府重要决策和与公众利益密切相关的事项，逐步开展网上听证、网上评议等工作，征集公众的意见和建议，及时分析汇总，为政府决策提供参考。

（五）提升公共服务水平。要通过政府网站整合面向社会公众和企事业单位的各类公共服务信息，进一步完善网上行政审批系统，完善网上办事栏目，以办事项目为核心，集聚在线受理、状态查询、结果反馈、表格下载、办事指南、办理机构、政策文件、网上咨询、监督投诉、便民问答等多方面的服务。按照“网站受理、后台办理、网站反馈”的模式，通过办事指引和页面链接提供“一站式”服务入口，逐步建立网上办事大厅。各部门要梳理办事项目，优化业务流程，规范内部机制，提供个性化办事栏目，体现“以人为本”理念，不断深化办事服务。区信息化办要按照《国务院关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》（国发〔2015〕40号）要求，建设好“互联网+”便捷交通、“互联网+”益民服务平台，对公众所需的资源统一整合，以提升政府网站的公共服务水平。

    三、健全完善政府网站信息内容建设工作机制

（一）建立健全协同联动工作机制。各部门要充分发挥区党政门户网站集群效应，建立网站群内容协同联动机制，切实做好区党政门户网站和部门子网站的信息提供、政策解读、互动回应、舆情处置等线下工作，同步推进线上与线下业务。区党政门户网站应及时转载、链接国省市发布的对全局工作有指导意义、需要社会广泛知晓的政策信息。

（二）进一步完善信息发布机制。各部门要明确信息内容提供责任，完善信息内容定期更新制度，严格采集、审核、报送、复制、传递等环节程序，保证信息内容合法、完整、准确、及时。区信息化办要认真落实政府网站信息员、联络员制度，在负责提供信息内容的职能部门中聘请若干信息员、联络员，负责网站信息收集、分类、撰写、报送及联络等工作；组建网站专业运行管理团队，明确编辑把关环节的责任，做好信息内容接收、筛选、加工、发布等工作，对时效性要求高的信息随时编辑、上网。强化区党政门户网站同蒸湘新闻网站以及有新闻资质的商业网站的协同联动，及时准确传递政府声音，区党政门户网站也可选用相关新闻媒体的重要信息、观点，丰富网站内容。

    （三）强化保密审查机制。按照“谁发布谁负责”的原则，各部门要进一步强化政府网站信息发布审核和保密审查机制。明确审查机构，严格落实“四审制”，做到审查工作有领导分管、有部门负责、有专人实施，确保“先审查，后公开”，确保信息内容合法、完整、准确、及时。对拟发布的文字、图片等政府信息，提供信息的单位应当对所提供的信息是否涉密和能否公开进行初步审查，填写《上网信息保密审查签发单》，由单位负责人签发确认，履行好审签手续并留底备查；发布重要的政府信息，要做好深入解读的工作预案。公开后，要密切跟踪舆情，针对出现质疑的情形，及时准确发布权威信息，做好回应工作。　 

（四）建立集约化建设机制。区信息化办要完善政府网站体系，优化结构布局。按照“统筹、统建、统维”的原则，由区信息化办统一设计网页、统一技术力量维护，统一后台管理，在确保安全的前提下，规划建设全区统一的政府网站技术平台。各乡镇街道、区直各部门单位不再单独建设政府网站，统一利用区党政门户网的技术平台开设子站、栏目等，主要提供信息内容。编辑集成、技术安全、运维保障等由区党政门户网站承担。 

    四、加强政府网站信息内容建设组织保障

（一）强化政府网站安全管理。各部门要强化安全技术应用，进一步完善网站安全基础设施，制定相应的安全策略和应急预案，加强日常巡检和监测工作，提高应对网络攻击、病毒入侵、系统故障等风险安全防范和应急处置能力，确保系统稳定、高效、安全运行。在此基础上，区信息化办要逐步建立全区统一的政府网站安全分析、安全预警、安全扫描、安全加固、容灾备份、防篡改等安全防御体系，规范各部门子网站开办审核、资格复核工作，落实政府网站标识制度，按统一要求设置网站标识。

（二）加强人员、经费保障和业务培训等工作。各乡镇街道、区直各部门单位要高度重视区党政门户网站信息内容建设工作，要摆上重要议事日程，统筹考虑，周密安排。要进一步强化组织领导，实行“一把手”负责制，明确一名具体工作人员直接抓，并将人员名单（单位负责人、具体承办人员共两人）加盖单位公章报区信息化办备案，确保各项工作措施落实到位。区信息化办要通过组织培训、召开会议、网上交流等方式，每年举办培训班或交流研讨会，对各部门网站分管负责人和工作人员进行培训，切实提高办网和管网水平。区财政要把政府网站内容保障、绩效评估运行维护和技术保障等经费列入预算，包括平台升级改版、运行维护、内容保障等费用，并保证逐步增加。政府网站经费中要安排相应的部分，用于信息采编、政策解读、互动交流、回应关切等工作，支付聘用信息员、联络员等劳动报酬或稿费。

（三）强化政府网站考核评价。根据省、市绩效考核办法，已将网站建设管理情况纳入区政府绩效评估范围，加强考核评估。同时把信息内容建设作为绩效评估的重要指标，重点考核内容更新是否及时、信息发布是否准确、交流互动是否回应、服务信息是否实用等情况。区监察局和区信息化办会同区委区政府督查室将严格按照规定，对政府信息公开工作落实情况进行每月一检查，每季度一通报。每季度对各部门的网站信息维护更新、政府信息公开等情况在区党政门户网站给予公开，进行通报，并将通报情况计入年度目标绩效考核。对工作开展不力的部门，将下发《限期整改通知书》进行重点督办，并对分管负责人和工作人员进行问责和约谈。

                                                                                      衡阳市蒸湘区人民政府办公室

                                                                                                       2015年10月19日