衡阳市蒸湘区人民政府办公室

关于印发《蒸湘区“一窗一人双系统”

办税模式实施方案》的通知

各镇人民政府、街道办事处，区直及市管各部门单位：

《蒸湘区“一窗一人双系统”办税模式实施方案》经区人民政府同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

衡阳市蒸湘区人民政府办公室

2016年12月5日

蒸湘区“一窗一人双系统”办税模式

实  施  方  案

为进一步深化国税、地税征管体制改革，优化我区纳税服务质量，和谐征纳关系，最大限度方便纳税人，提高纳税人满意度，现决定实施国地税“一窗一人双系统”的联合办税模式。为确保联合办税模式顺利实施，全面提升联合办税服务工作水平，特制定本方案。

一、指导思想和目标

“一窗一人双系统”办税模式以改革、合作、共赢为总指导思想，以畅通国地税窗口业务通办渠道、稳固纳税人权益保障机制、树立我区联合办税服务品牌为目标，全面整合实体办税、网络办税、社会协税护税等资源，提高税收服务与管理的现代化水平，促进我区经济发展。

二、合作方式

我区的国地税联合办税服务厅设置于蒸湘区国税局内，于2017年1月1日起正式实行“一窗一人双系统”办税模式，即一个窗口人员同时拥有国税和地税系统操作权限，可在同一窗口完成对国税、地税金三系统业务的即时操作，让纳税人进一个厅、排一次队、办两家事。

三、合作内容

（一）窗口设置

国地税联合办税服务厅根据业务需求统筹各功能区域和窗口设备配置。前台窗口设置能实现国、地税业务一窗通办的综合窗口14个，根据窗口设置情况配置主机、打印机、税控盘、读卡器、POS机等设备。

（二）办税流程

国地税联合办税服务厅所有窗口对同一类税收业务的办税流程做到各窗口操作一致，不得擅自改变。统一实行咨询辅导前置，国税局、地税局各配2名咨询辅导人员，在纳税人取号前对其提供的资料进行审核，签字确认后转交前台操作人员办理。

（三）资料报送

简并纳税人资料报送，对同一涉税资料，纳税人只需向国地税联合办税服务厅报送一套，不得要求纳税人重复报送。纳税人涉税电子资料实行国地税共享，纸质资料先按“谁受理、谁收集”处理，再按国、地税业务清分、传递，按照要求归档备查。

（四）票款管理

国地税联合办税服务厅的国税、地税票证分别领取、存放，要强化票证安全管理，严格按税收票证的相关规定开具税收票证与解缴税款。

（五）税费同步征缴

国地税联合办税服务厅应加强管理，规范税费同步征缴流程，创新征管运行机制，堵塞税费征管漏洞。

（六）人员管理

国地税联合办税服务厅人员管理实行“三统一”，即日常管理统一，工作纪律、操作规程、服务标准实行统一要求和管理；培训统一，学习计划、培训考试等实行统一要求和管理；绩效考核统一，工作水平、工作成效等制订统一的考核办法。

（七）税收宣传

国地税联合办税服务厅应建设微信平台、LED显示屏、咨询热线等宣传工具，开展税收宣传，推行志愿者服务，提供涉税咨询与辅导服务，开办纳税人实体课堂，实现网上课堂资源共享。

四、工作要求

“一窗一人双系统”联合办税涉及面广、政策性强、社会关注度高，国地税局要高度重视，切实加强组织领导，抓好业务培训，选派综合素质高、业务能力强的人员，作为师资力量，对国地税联合办税服务厅的工作人员进行全方位培训。国地税局要通力合作，完善国地税双方的基础设施，确保各项硬件设备正常工作，网络畅通。国地税联合办税服务厅要严格实行领导值班制度，成立应急处理领导小组，坚持积极预防、快速反应,注重实效的原则，确保在发生突发事件时税收工作不乱,维护征纳关系和谐、社会秩序稳定。要加强舆论引导，通过门户网站、电子显示屏、报刊、电台、微信公众平台、税企QQ群等多种渠道大力宣传，真正将便民办税落到实处。