半年以来，在区委、区政府的正确领导和上级主管部门的具体指导下，根据年初安排的工作任务，我局认真组织实施，做到求真务实、团结奋进、扎实肯干，各项工作有序推进，基本实现“时间过半，任务过半”。现将上半年工作完成情况汇报如下：

一、以城市建设为中心，抓好主体业务工作。

（一）对全区乡镇街道进行“家门口市政维护大排查”行动，预算需投入背街小巷维护资金246万元,包括背街小巷路面、下水道、化粪池、人行道板等。半年以来解决了居民反映强烈下水道及化粪池堵塞问题，共新建下水管道426m，疏通下水道289m，清理化粪池23座，新建人行道安全护栏68m，安装路灯8盏，修复雨水、污水井盖50余个。

（二）针对12345市民热线市政设施相关问题（雨水/污水井盖板破损、下水道堵塞等），及时进行解决及回复，共120余次。

（三）为创建主次干道样板路，对路面及人行道情况进行实地勘察摸底，对人行道花坛进行了维修，共维修花坛面砖348处。

（四）完成太平二社区文明社区创建道路图纸审核、预算等相关工作，即将进行招标工作。

    二、以办理议案提案为载体，不断提高人民群众满意度。

（一）议案提案数量较多。2015年，我局承办的蒸湘区三届人大四次会议人大代表议案和区政协三届四次会议委员提案共13件（主办9件，协办4件），其中议案11件，提案2件，较之去年，数量有所增加。

（二）议案提案内容较广。从议案提案内容上看，共涉及到城市道路建设、市政基础设施、老城区改造、保障惠民工程等方方面面，基本涵盖了我局工作职责范围。

（三）议案提案办理满意度较高。在办理议案提案时，我们加大工作力度，创新工作机制，狠抓议案提案的答复和落实，做到见面率100%，办结率100%，满意率100%。

三、以为民办事解难为目标，不断深入推进各项工作。

（一）廉租住房租赁补贴发放及第一批公共租赁住房分配进展情况

1、廉租住房租赁补贴发放情况

2015年一季度廉租住房租赁补贴已顺利足额发放到位，发放总户数为2438户，发放总金额为1271244元。二季度廉租住房租赁补贴发放名单已进入动态管理程序，正在对新增保障对象申报资料进行审核；同时，对二季度异动情况亦在进行审核。

2、第一批公共租赁住房分配工作进展情况

区领导高度重视我区第一批公共租赁住房分配工作，为此专门成立了高规格的领导小组。领导小组对本批分房工作高度重视，先后召开了6次领导小组会议，1次工作小组扩大会议，2次业务学习和工作部署会议。区保障性住房建设与管理中心先后2次组织对本批分房的优先群体进行了分类摸底，并单独针对涉军群体进行了1次摸底，对所有分房名单进行了2次系统性审核，审核后又分别进行了2轮公示。

经过前期摸底和公示核实，本批分房房源总数目为808套，保障对象总户数为2299户。其中，申租对象1603户，弃租对象696户。申租对象中，优先群体400户，普通申租对象1203户。由于本批分房工作涉及的房源位置不同、户型面积大小不一、保障对象数目和类型多，工作推进过程中不间断出现各类问题，持续上访维稳压力巨大，暴露出了大量累积的矛盾，本批分房工作虽然困难重重，但通过领导小组各职能部门的通力协作，目前取得阶段性成果，各乡镇街道正在积极筹备资格签抽取前的各项准备工作，力争8月底前我区第一批公共租赁住房分配工作可以全部完成。

（二）杨柳公租房项目进展及完成情况

    1、向蒸湘区政府支付了第一期600万元土地征地款。

2、与村委会确认征地面积，并且完成土地土方回填前期工作，编制了土方施工方案及图纸。3月份，制作了杨柳公租房规划用地公示牌，完成项目公示工作。

3、向蒸湘区人民政府递交项目附属工程财政评审资料，包括项目的土方预算、土方施工计算表、灌溉渠改造预算、灌溉渠改造施工图，现财政评审已出。

4、向蒸湘区重点办提交蒸湘区杨柳公租房《市重点工程申报资料》，现该项目已成功被列为“2015年衡阳市重点工程”。

5、与法国西嘉设计公司分别签订了《蒸湘区杨柳公租房项目规划方案设计合同》、《杨柳公租房现状灌溉渠改项目编制工作合同》、《蒸湘区杨柳公租房项目建筑施工图设计合同》，共需支付838520元。

6、与湖南湘中输变电建设有限公司签订了关于杨柳公租房红线内电线搬迁的合同， 并且支付第一笔工程款40万元，依照合同约定，8月份即可完成该项工作。

    7、规划报批相关工作。2014年10月取得《规划条件通知书》，2015年通过市规划局“专家评审讨论会”、“方案红线会”、“规委会的委员会”，并办理完成了《规划用地许可证》。6月完成了公租房现场3个控制点布置的，并支付相关费用6000元。

8、国有土地报批的准备工作。支付了公租房项目耕地开垦费用619603万元，衡阳市国土资源局已出具《关于衡阳市蒸湘区城建投公租房项目补充耕地旱地改水田承诺函的请示》，已获得市人民政府市级领导审批，现已报省国土资源厅进行审批。待规划局出具《项目建设总平面图》后即可完成土地报批资料准备工作。

9、发改委相关立项工作。2014年11月获得《关于核准衡阳市蒸湘区杨柳公租房建设项目申请报告的批复》，2015年5月获得发改委《关于核准衡阳市蒸湘区杨柳公租房小区外基础配套设施建设项目申请报告的批复》，并且完成了《关于保障性安居工程配套基础设施2015年第一批投资计划安排建议表》和《关于保障性安居工程配套基础设施2015年第二批投资计划安排建议表》的申报工作。市发改委已下达《关于分解下达保障性安居工程配套基础设施建设2015年第一批中央预算内投资计划的通知》的文件，并传发至市财政局。

（三）棚户区改造实施项目进展情况

2015年棚户区改造实施项目为西合路联合七组棚户区改造项目和胜利山棚户区改造项目，各项目进展情况如下：

1、西合路联合七组棚户区改造项目：该项目目前已完成拆迁工作，并获得规划条件通知书，在进行方案设计工作的同时，正在积极办理项目立项和用地手续。

2、胜利山棚户区改造项目：胜利山棚户区改造项目的用地范围和规划定位与之前相比均有较大调整。根据市领导指示，该项目拟建成为抗战纪念园，项目性质为公益性建设项目，所需建设资金须由财政全额拨付。由于财政建设资金尚未到位，目前仍在开展项目前期拆迁安置摸底工作。

3、杏花路9-17号棚户区改造项目（2014年棚改实施项目）：该项目目前已建到13层，经过海兵市长亲自指示，区政府多方积极协调，由区规划分局和区国土分局出面协调相关规划及国土手续的办理，目前手续补办进度加快，已获得市规划局和国土局认可，正在积极办理《用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》和《土地使用证》。

（四）危房改造工作进展情况。

1. 由于省市危改办还没有下达具体的危改任务，我们依据去年的实施方案，已安排2个乡镇初步确定今年30户的危改对象，每户都已经上门查看过。

2.确定雨母山乡黄花村贺老屋组为整体推进示范村组，已同市规划设计院一起现场查看并做出了初步的规划设计图。

3.完成农村住房危房信息录入120户。

四、以征收政策为指导，做好征收工作。

    （一）起草蒸湘北路7号、9号、25号国有土地上房屋征收补偿方案（征求意见稿）。区政府组织规划、国土、信访等相关部门对该方案进行了讨论、修改并形成了区长办公会议纪要。基本同意了该征收补偿方案（征求意见稿）。

    （二）继续做好西合路廖家湾段的拆迁补偿工作。今年签订了拆迁补偿协议2份，并将前段的工作情况、存在的问题、下一步的工作建议向区政府进行了详细的书面报告。

    （三）配合区政府相关部门做好万达商业广场项目国有土地上私有房产的下收补偿工作。该项目现已完成调查摸底，公告补偿方案，组织被征收人座谈等项工作。项目涉及征收对象100余户，面积7000㎡。

五、以城市规划为导向，扎实推进重点工程。

（一）立新大道及匝道项目：已成立蒸湘区立新大道（匝道）项目建设工作联席会议机构，已报规划局进行了规划设计评审，施工图正在设计当中，正筹备办理立项手续，进行招商洽谈工作。

（二）西干渠项目：华鑫路南起立新大道，北至蒸水大道，道路全长600米，宽13米，其中车行道7米，人行道两边各为3米。为了改善当地居民的居住环境，进一步提升城区形象，对西干渠（华鑫路段）进行封闭改造。目前已完成征地拆迁任务及改造工程。

（三）衡州大道西延项目：组织实施对衡州大道西延项目国有土地上的房屋征收程序。现已完成征收范围公告、调查摸底结果公告、抽签选定评估公司等工作。现正在开展评估审核工作。该项目共涉及征收对象6户，征收房屋21000㎡，土地12000㎡。

（四）解放大道两厢提质改造工程：已根据规划方案进行了全面摸底，按市财政的参考单价投资约1000万元，目前正在进行防盗网等拆除工作，户外广告拆除工作，正在做施工图设计。

六、以人为本，抓好四建公司破产改制。

目前四建公司破产程序已提上议事议程，已完成前期资产清理。召开了债权人大会并通过了有关报告。如破产管理人工作报告；资产审计报告，产生了债权人代表单位，通过了资产处置程序和内容。现已进入资产处置程序，基本完成固定资产评估。土地评估和无形资产评估正在进行。下步还要开展资产拍卖和财产分配，预计今年可完成破产程序并启动企业改制。

    七、存在的困难及问题。

   （一）市政设施建设资金短缺。背街小巷路面、人行道及下水道等维护经费不足，不能对基础设施进行有计划地系统维护。

   （二）办民办实事工作困难重重。

1、第一批公共租赁住房分配工作举步艰难。鉴于目前涉军群体仍在持续上访，要求按涉军类别细分，按优抚等级差异对待。该问题较为复杂，牵涉面广，涉及人员多，涉军不同类别群体诉求分歧较大，已严重影响到本批分房工作进度，望领导小组尽快开会研究，拿出切实可行的解决方案，确保本批分房工作按时顺利完成。

2、杨柳公租房建设项目手续难办。

根据衡政发〔2013〕22号《衡阳市建设项目行政事业性收费和政府性基金减免优惠办法》，蒸湘区杨柳公租房项目属于市重点工程及保障性住房建设项目，符合衡阳市行政事业性收费和政府性基金减免优惠的范围，申报过程中需要得到蒸湘区人民政府以及市人民政府的批准。在完成土地报批工作中，需要各局单位配合出具相关的报批所需资料。

3、2015年棚户区改造实施项目难以开展。

项目前期各项报建手续办理难度非常大，办理进度缓慢，请区政府加大协调力度，涉及各单位亦须积极配合提供相关资料，加快各项手续办理进度，如此方可保证实施项目按时完成既定任务。尤其胜利山项目实际进展，恐难以按时完成今年棚改任务。考虑各项目进展实际，经与市住建局住保科沟通，建议由区政府出面协调，将胜利山项目与衡西市场5号一期项目对调，将衡西市场5号一期项目列为2015年棚改实施项目，而将胜利山项目改为2016年棚改实施项目，同时由区政府向市政府打报告，尽快拨付胜利山项目专项建设资金，以便于该项目尽快启动。

    八、下半年工作计划

   （一）市政工作：

1、做好太平二社区文明创建相关建设工作，抓好工程现场管理，严抓施工质量、施工安全。

2、做好市政维护工程资料收集工作，包括文字资料影像资料等，建立工作台账。

3、制定蒸湘区老楼危楼安全隐患排查方案及实施。

4、加强城市道路管理行政执法工作，对区域所有背街小巷的挖掘道路或占道行为进行不定期巡逻和查处，负责对挖掘或占道行为进行审批，并全程监督挖掘或占道后的修复工作。

   （二）为民办实事工作：

1、廉租住房租赁补贴发放及第一批公共租赁住房分配工作。完成2015年二季度廉租住房租赁补贴发放工作；组织各乡镇街道抽资格签，再集中组织抽房号签，力争在8月底之前圆满完成第一批公共租赁住房分配工作。

2、杨柳公租房建设项目。

（1）完成规划局大规委会，获得《项目建设总平面图》。               

（2）完成项目施工图及相关报建工作。

（3）根据公租房项目附属工程财政评审结果，参加杨柳公租房项目附属配套工程定价协调会，并确定附属工程造价及施工队伍。

（4）完成项目三通一平及主体工程招投标工作。

（5）完成国有土地报批工作。

3、西合路联合七组棚户区改造项目。

（1）办理项目立项相关手续，相关用地手续，相关规划手续。

（2）按期开工并于2015年底前完成基础施工并达到正负零。

 4、继续做好危改户的资格审查前期工作及危房信息的录入工作，等省里的计划和实施方案出台，就可以马上进入公示阶段。

（三）征收工作：全面完成已启动征收程序的各项工并委托征收实施单位开展征收实施工作。继续参与局里开展的各项活动。

                          2015年7月10日