一、工作进展情况及工作亮点

（一）廉租住房保障工作

1、廉租住房租赁补贴发放进展情况

今年一季度廉租住房租赁补贴已顺利足额发放到位，发放总户数为2438户，发放总金额为1271244元；二季度发放2284户，发放总金额为1183104元；三季度发放2269户，发放总金额为1176294元。

工作亮点：

①对红湘街道219户拆迁户群体进行了分类摸底，符合保障条件的（共85户），纳入廉租住房保障体系；不符合保障条件的（共134户），从今年二季度开始取消其保障资格，停发租赁补贴，彻底解决了该遗留问题。

②加强了对所有保障对象的动态审核力度，彻底摸清了冶金社区38户单位公房对象的底子，并进行了妥善处理，采用的方法是针对产权不明晰群体资格审核的一次大胆尝试，具有充分的推广和借鉴价值；对所有保障对象的户籍迁入迁出状况进行了一次大清查，查出35户保障对象户口已迁出我区，已取消其保障资格，户籍清查工作的全面展开是我区廉租房动态审核工作进一步完善的重要标志。

③加快了我区《衡阳市低收入住房困难家庭住房保障资格证》的办理速度，共办证303户，为我区第一批公共租赁住房分配工作的顺利进行打下了基础。通过资格证的集中办理，进一步明确了资格证办理所须资料的全部细节要求，提高了我区廉租房保障工作人员的业务能力和水平，同时加强了对办证对象的资格审核力度，使我区廉租住房保障工作进一步走向规范化和制度化。

2、第一批公共租赁住房分配工作进展情况

根据《蒸湘区第一批公共租赁住房分配实施方案》、《蒸湘区第一批公共租赁住房抽签分配细则》、《蒸湘区第一批公共租赁住房分配工作实施方案》等文件的要求，先后组织了两轮抽签：第一轮由各乡镇街道分别组织抽资格签，第二轮由区第一批公共租赁住房分配工作小组组织集中抽房号签，所有抽签分配工作已于9月20日顺利结束，且后续工作进展顺利：房号抽签结果已如期公示，因故未参与集中抽签对象的补抽工作及分房对象之间的换房工作亦顺利完成，“联合新村”小区已交钥匙，“蒸德家园”小区正在进行交钥匙前的各项准备工作。

本批共分配廉租房808套，其中“联合新村”249套，“蒸德家园”559套。参与本批分配的保障对象总户数为2276户。其中，申租对象1561户，弃租对象715户。申租对象中，优先群体395户，普通申租对象1166户。各乡镇街道按比例获得的分配指标分别为：联合街道304个、红湘街道247个、蒸湘街道159个、长湖乡78个、呆鹰岭镇13个、雨母山乡4个、外区调剂3个。除优先定房的4户二等战功残疾军人家庭和1户革命烈士家属外，房号抽签分四个批次进行，其中第一批次76户（优先选择“联合新村”大户型房源对象）、第二批次104户（优先选择“蒸德家园”房源对象）、第三批次199户（优先选择“蒸德家园”低楼层房源对象）、第四批次424户（混合抽签对象）。

工作亮点：

①本批分配时间紧、任务重、工作难度大、无过往经验可供借鉴，以区住建局为牵头单位的分房工作小组能够排除万难，在上级部门和区本级要求的时间节点内，按时顺利完成全部分房工作，这些都充分体现了本批分房工作所拟定的分配方案和工作实施方案切合实际，且考虑细致、全面，工作团队的执行力和战斗力强，已获得各方的一致认可和好评，并正在做为成功范例被石鼓区、雁峰区等兄弟单位借鉴参考。

②本批分配工作的抽签组织过程平稳有序，抽签全过程由区纪委、区委督查室和市雁城公证处全程监督和全程摄像，所有相关文件、资料和名单均采用了区、街道、社区三级同步公示的模式，真正做到了阳光、公平、公正、公开，且抽签结果真实、合法、有效，并已获得了绝大部分保障对象的接受与认同，无群访事件发生。本批分配工作切实做到了密切联系群众，耐心倾听群众呼声，及时改进工作，化解各类误会和矛盾，真正践行了党的群众路线，这亦是本批分配工作的一大亮点。

（二）杨柳公租房项目进展情况

1、杨柳公租房项目已完成了征地工作，至7月份，719.4万元的征地款已全部支付到位。6月向蒸湘区重点办提交蒸湘区杨柳公租房《市重点工程申报资料》，现该项目已成功被列为“2015年衡阳市重点工程”。8月初项目已开始土地平整工作，现已完成。

2、与法国西嘉设计公司分别签订了《蒸湘区杨柳公租房项目规划方案设计合同》、《杨柳公租房现状灌溉渠改项目编制工作合同》、《蒸湘区杨柳公租房项目建筑施工图设计合同》，现施工图已完成，并已报送市住建局设计科和审图中心。

3、与湖南湘中输变电建设有限公司签订了关于杨柳公租房红线内电线搬迁的合同，现已完成。

    4、规划局相关工作。规划局关于项目的《规委会》现已召开，并确定了项目规划方案，已办理完成《建设用地规划用地许可证》，《建设工程规划许可证》正在办理中。

5、国有土地报批的准备工作。支付了公租房项目耕地开垦费用619603元，衡阳市国土资源局已出具《关于衡阳市蒸湘区城建投公租房项目补充耕地旱地改水田承诺函的请示》，已获得市人民政府市级领导审批，现已报省国土资源厅进行审批。待规划局出具《项目建设总平面图》后即可完成土地报批资料准备工作。

（三）棚户区改造实施项目进展情况

2014年棚户区改造实施项目为杏花路9-17号棚户区改造项目，2015年棚户区改造实施项目为西合路联合七组棚户区改造项目和衡西市场5号一期棚户区改造项目，各项目进展情况如下：

1、西合路联合七组棚户区改造项目

该项目目前已完成拆迁工作，并获得规划条件通知书，在进行方案设计工作的同时，正在积极办理项目立项、用地和规划手续。

2、衡西市场5号一期棚户区改造项目

衡西市场5号一期棚户区改造项目已完成全部拆迁安置任务，其中实物安置478户，货币安置143户，正在进行小区外市政配套设施建设。

3、杏花路9-17号棚户区改造项目

该项目安置房已建成大半，但因规划和国土相关手续迟迟未能办理完毕，已被勒令停工，经多方协调，即将复工，目前手续补办进度加快，已获得市规划局和国土局认可，正在积极办理《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》和《土地使用证》。

二、存在困难

（一）廉租住房保障工作

1、去年违规发放的大部分廉租住房租赁补贴资金难以追回；因家庭条件发生变化，部分应腾退的廉租房共有产权对象难以清退。该问题非常棘手，尚未能找到有效解决办法，希望引起各级领导的足够重视，能早日协商出切实可行的解决办法。

（二）杨柳公租房建设项目

1、按今年省级下达的任务要求，该项目务必于今年10月底开工建设，但由于该项目规划及国土手续迟迟无法办理完，实际仅完成场地土方平整工作。已就此事由向市政府报告，申请特事特办，边动工边办理相关手续，尚未获正式批复。须加大协调力度，尽快办理完规划和国土手续，务必于11月底以前开工建设。

（三）棚户区改造实施项目

1、西合路联合七组棚户区改造项目和杏花路9-17号棚户区改造项目面临的共同问题在于项目前期各项手续办理难度非常大，办理进度十分缓慢，这极大阻碍了项目的推进速度。

三、2016年工作计划

（一）廉租住房保障工作

1、计划最迟2016年一季度前，完成我区第二批公共租赁住房（约1600套）的分配和后续移交工作。

2、因第二批房源充足，故第二批廉租房房源分配到位后，停发第二批分房对象的廉租住房补贴，所有新增保障对象亦不再发放租赁补贴，直接实物配租保障。

3、对所有配租对象的收入、住房等条件进行动态监管，发现不符合条件的现象，即刻取消其保障资格，清退房屋。加大对以往违规发放资金的追回力度和违规享受实物配租的清退力度。

4、认真学习并积极传达落实《衡阳市城区公共租赁住房管理办法》，针对该管理办法，组织专门的业务培训，按照该办法的相关规定参照执行。

（二）杨柳公租房建设项目

1、已开工700套公租房实现基本建成。

2、根据省市文件精神，不再新建公租房。

3、按照《衡阳市城区公共租赁住房管理办法》的相关规定，做好杨柳公租房分配前的各项准备工作。

（三）棚户区改造实施项目

1、已将衡西市场5号二期项目申报为2016年棚户区改造实施项目，计划改造面积4700平方米，拆迁安置户数为68户，其中货币安置62户，实物安置6户。该项目当年度须开工，且须达到基本建成。

2、理顺棚改项目手续办理思路，向市政府打报告，极力促成由市政府牵头，协调各相关部门制定专门针对棚改项目的一整套手续办理流程，最大限度简化程序，减少手续办理过程中的矛盾和冲突点，形成棚改项目手续办理绿色通道，提高棚改项目手续办理效率，坚决杜绝违规开工现象的出现。

蒸湘区保障性住房建设与管理中心

                       2015年11月1日