根据《蒸湘区国民经济和社会发展十三五规划》《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》，特制订蒸湘区教育事业“十三五”发展规划。

一、十二五教育工作总结

1.教育改革深入推进。十二五期间，改革办学模式，先后推行“集团办学”、公办民助、民办公助；实行校长交流轮岗制度；着力推进薄弱学校质量提升工程、名师工程，如打造高效课堂、实行推门听课、教学质量检测等，通过改革和创新，我区教育教学质量一直稳居全市前列。2014年，我区被评为衡阳市2013～2014学年度义务教育阶段教育教学质量先进单位。

2.教育普及程度得到提高。蒸湘区现有公民办中小学校37所，学生19824人。其中公办学校31所，业务隶属于蒸湘区教文体局的各类子弟学校1所，民办中小学校5所。全区共有公民办幼儿园60所，其中公办园6所，民办园54所，在园幼儿10086人，学前一年教育入学率100%，学前三年教育毛入园率144%。

全区有公办小学28所，公办小学在校学生13384人，部队子弟学校1所，在校学生343人，民办小学5所，在校学生3727人。小学生入学率100%，小学毕业生合格率100%、升学率100%，全区小学年辍率为0。

全区有公办中学3所，民办中学1所，在校学生2715人。全区初中年辍学率为0.24%，初中毕业生一次性合格率为96.9%，升学率95%。

3.办学条件明显改善。十二五期间，投入建设资金3519.755万元，征地18亩，完成24所义务教育合格学校建设任务。投入资金6050多万元，改造维修面积73600㎡，新建面积8000㎡。引进民间资金1.2亿元，新建民办学校4所（清华园小学、第三实验小学、愉景新城小学、仁爱中学），全区共新增学位5850个。开展了教育阳光服务平台建设，被评为2012年度湖南省基础教育信息化工作先进单位，成功创建湖南省现代教育技术实验区。

4.现代教育技术建设稳步推进。投入装备经费721万元，新建语音室等多功能室226个，升级改造3个，添置办公电脑271台。投入图书经费46元，配备图书22225册。建成了衡阳地区唯一的一个湖南省基础资源网区级分中心，实现了设备通、资源通、教学通、家校通“四通”工程，成功创建了湖南省现代教育技术实验区，湖南日报以《信息之技催开教育之花》为题进行了专题报道。

5.幼儿教育、民办教育长足发展。2011至2013年，投入500多万元，先后建成呆鹰岭镇中心幼儿园（1560平方米），雨母山乡中心幼儿园（1200平方米）、长湖乡中心幼儿园（建筑面积1515平方米），依法审批了28所民办教育机构；申请立项省级骨干民办学校4所，市级骨干民办学校8所，认评普惠性幼儿园29所。投入1000多万元对幼儿园提质改造和市示范幼儿园建设，成功创建湖南省“学前三年教育先进县（市、区）”。

6.教育惠民政策全面落实。十二五期间，发放中职助学金1247.585万元，中职免学费资金2192万元；“两免一补” 资金2104万元。办理生源地信用助学贷款153人次，发放贷款106万元。

7.干部教师队伍素质全面提升。十二五期间，招聘了110名教师。组织城乡干部交流18人，城区教师到农村学校支教26人次。组织教师参加国、省、市三级教育部门举办的各项培训3690人次。评选出湖南省优秀教师1人，湖南省师德标兵1人，衡阳市优秀班主任1人、市优秀教师2人、市级骨干教师8名。表彰蒸湘区级优秀教师233人。创建省级名师网络工作室1个——“李艳名师网络工作室”，教师学历合格率100%。

8.素质教育全面推进。十二五期间，推进新课程改革，打造高效课堂。加强家长学校建设，创建湖南省级示范家长学校2所，衡阳市示范家长学校5所。加强校园文化建设，打造一批既体现学校特色，又具有时代特点特色学校。如实验小学湖湘文化建设、立新小学和西站路小学的书香校园建设、雨母山中学的生态校园建设、衡钢小学的人文数字校园建设、红湖小学的精品校园建设等主题突出，特色鲜明。以校园足球建设增强素质教育实效。2014年我区成功申报湖南省第一批武术段位制进校园示范区，10所学校成为试点校。同时，我区加强了校园足球建设，2015年成功申报国家级校园足球校3所，省级校园足球校6所。

9. 全民终身教育成绩显著。十二五期间，组织自考报名5190科次，成人高招报名8745科次；办理自考毕业证85份；职普分流任务全面完成。开展了湖南省社区教育实验区申报工作，投入近600万元，重点建设1个社区学院、4个社区学校和34个社区学习中心。组织开展“蒸湘区全民终身学习活动周”主题活动5次，我区“传统文化进社区”被评为2014年国家级百强“终身学习活动品牌”。

10. 教育督导效果最好。坚持督政与督学并重，建立了4个督学责任区和督导随访团，开展了教育热点、难点问题专项督导12次 。2014被中共湖南省委办公厅、省人民政府办公厅被评为县级人民政府教育工作优秀单位。2015年获全国义务教育基本均衡发展县（市、区），湖南省教育强县（市、区），在县级教育工作“两项督导评估考核”中，在接受督导评估的21个县（区）中，我区社会公众教育满意度排名第二。

二、十三五全区教育工作思路

十三五期间，全区教育工作的总体思路是：认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神以及《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》。坚持创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，以立德树人为根本，以实现教育现代化为总任务，坚持“优先发展、育人为本、改革创新、促进公平、提高质量”的工作方针，深化教育领域综合改革，推进义务教育均衡发展，加强教师队伍建设，加快推进现代信息技术教育，大力发展民办教育，为建设和谐蒸湘提供智力支持和人力资源保障。到2020年，学前教育基本普及，学前一年教育达100%,学前三年教育达95%以上; 基本消除大班额现象,九年义务教育完成率达到99%以上;15岁以上人口平均受教育年限达到13年; 100%义务教育学校达到合格学校要求，学校班班通比例达到100%，基本实现教育现代化。

（一）推进义务教育均衡发展

1.扩容提质增学位。根据现有办学规模，十三五期间，拟改扩建学校1所（大立小学），新建学校3所（衡钢小学、中平小学、红银小学）。大立小学拟向周边新征地12亩，新建面积1200平方米，新增12个教学班，预计投资1100万元，2016年建设。衡钢小学与北塘小学合并征地约35亩，预计投资2800万元， 2016年完工。中平村小学征地60亩，按36个教学班建设，预计投资5000万元。建设时间为2017年－2018年。红银小学选址红星美凯龙以北，立新大道以南，预计投资5000万元，2016年开工建设。

2.加强合格学校建设。在十三五期间,计划完成呆鹰岭镇高岭小学、土桥小学、松亭小学、杨柳小学等4个教学点合格学校建设，达到全区中小学校全面建成合格学校，促进教育均衡、优质、公平发展。

3.改造薄弱学校建设。教育投入向农村学校倾斜，继续改造农村薄弱学校，缩小城乡学校差距。实行优质资源校与薄弱学校捆绑式共同发展，实行全方位的对口支援，不断扩大优质教育资源辐射面。

4.精准化解城区小学大班额。通过扩容，增加城区学校学位，2018年全区中小学班额控制在50人以下，到十三五末达到国家、省定标准。

（二）健全义务教育保障机制

1.加大教育投入。要进一步完善义务教育经费保障机制，完善公共财政支持体系。切实提高保障水平，加大区本级财政教育投入总量，进一步调整教育经费支出结构，优先保障义务教育均衡发展所需资金，依法做到“两个比例，三个增长”。

2.落实两免一补。全面免除义务教育阶段学生学杂费，为农村学生免费提供教科书，为农村贫困寄宿生提供生活补助。

3.加强装备建设。加大装备、电教仪器、音像经费的投入。建好全区教育城域网，建好上联省厅、市教育局、区委、区政府，下联各中小学校信息网。全区争创市级现代信息教育实验校2所，省级1所，建立全区教育信息资源库，做到资源共享。相互交流促进，提高质量，推进全区现代信息技术整体水平的提高。

4.巩固普九成果。加强控辍保学工作的宣传和教育，开展教职工家访助困活动。认真做好了“留守学生”关爱工作，建立 “留守学生”档案。全区小学适龄人口入学率100%、巩固率100%；全区初中适龄人口入学率100%、巩固率达99 %以上；全区幼儿学前一年教育入学100%，学前三年教育入学率95%以上。

（三）推进素质教育

1.全面规范办学行为。严格执行《关于进一步规范普通中小学行为规定》、《湖南省规范普通中小学办学行为奖励与处罚办法》、《湖南省规范普通中小学办学行为检查办法》等文件精神，采取切实有效的措施，进一步规范学校的办学行为。

2.加强思想道德建设。以文明创建为抓手，“坚持育人为本，德育为先”，遵循学生身心发展特点，广泛开展形式多样的主题教育实践活动。进一步强化全员育人，全方位育人，全过程育人的责任，创新德育内容与工作方法，增强学校德育的感召力和实效性。

3.深入推进基础教育课程改革。把课程改革作为实施素质教育的突破口，深化义务教育阶段课程改革，规范课程实验管理，充分发挥教育科研在实施素质教育，提高教育质量方面的推动作用。着力推进教育教学内容和方法、课程教材、考试招生和评价制度改革，探索减轻中小学生课业负担，推进素质教育的有效途径和方法。

4.加强教研教改。改革创新教研方式 ，推进多层次，多形式教研活动开展。以“优教、轻负、高效”为目标，健全完善教育教学管理制度，加强教育教学管理，提高课堂教学效率。组织教师参加省市考研教改活动，积极承接省市教研课题。定期开展名优教师巡回授课和学科骨干教师送教下乡活动。

5.加强校园文化建设。夯实校园文化建设的基础。根据 “一校一特色、一校一品牌”的总体要求，结合学校实际，找准校园文化建设切入点，逐步形成特色。把校园构建集绿化、美化、净化为一体，融校园、公园、乐园、家园于一身的育人环境，实现对学校文化的继承、发展，以文化引领学校师生不断前行。

（四）加强教师队伍建设

1.切实加强师德师风建设。每年确定1个师德师风建设的主题，通过完善师德考核，树立师德典型，表彰奖励师德先进集体和个人，引导广大教师努力成为受学生爱戴、让人民满意的教师。

2.加强中小学（幼儿园）教师、校长骨干教师培养。全面提高教师业务能力和水平，加快建设教育人才高地。组织中小学教师参加各级各类培训，组织中小学校长参加国家、省级提高培训，推进中小学教师网络远程继续教育，提高教师队伍素质。2016年对所有幼儿园教师进行一轮全员培训，2017年所有幼儿园教职工必须取得相应岗位任职资格。

3.加强农村教师队伍建设。建立激励引导机制，优化、调整农村教师队伍结构，积极探索农村教师补充和提高的新机制。进一步完善校长、教师交流制度，不仅城区学校教师定期到农村支教，还将引导农村学校教师到城区学校跟班学习，城区学校校长到农村学校挂职锻炼。通过双向交流，引导优秀人才到农村任教，提高以农村学校为重点的师资整体水平。

（五）大力发展学前教育和民办教育

1.多措并举发展学前教育。重视学前教育，实施蒸湘区学前教育三年行动计划，不断加大投入，设立学前教育专项经费，建立健全城区以社区、街道幼儿园建设为主，农村以乡镇中心幼儿园建设为主的办园体制，农村幼儿园的发展，要按照镇村为主，多元投入的模式。加强幼儿园公民办建设，通过提质改造的形式提升幼儿园的办学品位，建立一批合格规划，面向大众，收费合理，具有普惠性的公民办幼儿园，切实提高学前三年教育的入园率。

2.规范发展民办教育。坚持教育公益性原则，加强对民提质改造，继续办好农村公办示范性幼儿园，对街道、社区幼儿园建设主要是办教育的统筹协调、管理和指导，优化民办教育发展环境，进一步规范学校的办学行为，指导督促民办学校依法规范内部管理，建立规范独立法人财产管理，公布制度，防范民办学校办学风险。严格审批设立新的民办教育机构，加强民办学校年检和办学许可证的发放与审核。

3.大力发展职业教育，加强乡镇农村建设与管理，加大农村职业教育制度，使职业教育与全区经济社会发展相适应。切实做到中职招生工作，力争中学毕业生升入职业高中和普通高中的比例达到1：1。

（六）加强学校安全工作。坚持“安全第一，预防为主”的方针，认真贯彻落实《中小学、幼儿园安全管理办法》，完善学校安全考评、信息反馈、预警应急处置、督查检查、责任追究、“一票否决”等机制。加强师生安全常识教育和安全应急训练，规范管理校车，加强校园及周边环境的综合治理，加强学校安保力量和电子监控系统建设。深化“平安校园”“和谐校园”建设，维护学校安全稳定，营造良好教育的生态环境。

（七）加强教育督导。坚持督政、督学并重，评估、指导并举，专项督导，随机督导并行，努力构建依法治教、依法治校的教育氛围，保障教育事业科学、健康、持续发展。