“十二五”以来，我局紧紧围绕区委区政府的工作部署，按照“十二五”规划内容，切实履行部门职责，精心组织重点项目和城镇基础配套设施建设，着力抓好保障性安居工程工作，强化城乡一体化发展，突出重点，狠抓落实，较好地完成了“十二五”期间的各项工作目标任务，全区住房和城乡建设事业呈现出欣欣向荣、配套完善、稳步推进的大好局面。

     一、“十二五”工作总结

   “十二五”期间，我局坚持以推动科学发展、建成全面小康为主题，以城市道路及重大基础设施建设为重点，创新城市发展思路，全面加快城乡一体化进程，扎实推进我区科学发展跨越发展，努力建设富有魅力的新蒸湘。2015年，我局被评为重点民生实事工作先进单位，2016年，我局获得重点项目（工程）建设先进单位的二等奖。

    (一)主要成绩

    一是全面启动2014年-2017年棚户区改造项目

    1、西合路联合七组棚户区改造项目。该项目目前已完成拆迁工作，并获得规划条件通知书， 且已完成发改立项，在进行方案设计工作的同时，正在积极办理国土用地和规划手续。

    2、衡西市场5号一期棚户区改造项目。衡西市场5号一期棚户区改造项目已完成全部拆迁安置任务，其中实物安置478户，货币安置143户，正在进行小区外市政配套设施建设。

    3、杏花路9-17号棚户区改造项目。该项目安置房已建成大半，但因规划和国土相关手续迟迟未能办理完毕，已被勒令停工，经多方协调，即将复工，目前手续补办进度加快，已获得市规划局和国土局认可，正在积极办理《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》和《土地使用证》。

    4、因衡祁路棚户区改造项目进度严重滞后，根据区领导指示，已上报市住房保障工作领导小组，2016年棚改实施项目调整为西合路棚户区改造项目（货币安置32户）和长湖片区棚户区改造项目（实物安置116户）。目前西合路棚改项目已完成拆迁安置任务，长湖片区棚改项目安置房已封顶，正在补办相关规划国土手续，累计完成棚改开工任务148套，累计完成率117.46%。

    二是大力促进保障性工程建设

    1、顺利完成第一批公共租赁住房分配。2015年9月份，我区开展第一批公共租赁住房分配工作，本批共分配廉租房808套，其中“联合新村”249套，“蒸德家园”559套。参与本批分配的保障对象总户数为2276户。具体措施：一是以我局为牵头单位的分房工作小组能够排除万难，在上级部门和区本级要求的时间节点内，按时顺利完成全部分房工作，已获得各方的一致认可和好评，并正在做为成功范例被石鼓区、雁峰区等兄弟单位借鉴参考。二是分配工作的抽签组织过程平稳有序，抽签全过程由区纪委、区委督查室和市雁城公证处全程监督和全程摄像，真正做到了阳光、公平、公正、公开，且抽签结果真实、合法、有效，并已获得了绝大部分保障对象的接受与认同，无群访事件发生。

    2、按时发放廉租房补贴。今年一季度廉租住房租赁补贴已顺利足额发放到位，发放总户数为1924户，发放总金额为986574元。二季度新增异动数据早已汇总完成，但为降低审计违规户数，市局统一安排在租赁补贴发放前对所有发放对象通过审计比对系统“过筛子”，经审计系统审查合格的，方可正式纳入保障。目前，根据市审计局的审计结果，正在积极整改中。

    3、稳步推动公租房建设工作。杨柳公租房自2014年11月经发改委批准立项以来，已经完成工程建设前期各项准备工作。目前打桩工程已经基本完成，正在进行地下室施工。

    三是积极完成危房改造项目进展

    9月29日，市住建局召开危房改造动员会，对2016年的危房改造工作进行了安排布置。由于上半年省厅的具体方案还未出台，我们依照去年的方案对今年的任务指标42户已逐户上门核实了一遍。具体名单已基本确定，对于不符合条件的特困危改户，要求镇政府规划站取消资格，另行安排确实困难的无房户和危房户；对于符合条件的危改户，经规划国土部门看过后准许其先行动工。目前，根据市住建局的最新工作计划，将对列入名单的改造对象进行再一次上门核查，以确定最后名单。

    四是大力完善市政基础设施建设

    （1）创建城区示范社区。按照“条块结合、属地管理、部门协作”的工作模式，2015年我区创建了太平二社区作为城区示范社区。示范社区创建突出对基础设施、建筑立面、小区绿化、环境卫生、居民休闲健身等方面进行提质治理，营造“干净、整洁、宜居、有序”的社区新貌，立足于打造成一个精品文明示范社区。太平二社区示范社区总投资250万元。新建沥青路面6325㎡、麻石路沿石568m、红色透水砖人行道1860㎡，修补混凝土路面652㎡，新做麻石树围56套，砖砌树围10套。其中新建了D400混凝土管下水道156m，雨水井28座，疏通了原有下水道869m，清理化粪池85座，更换化粪池盖板52座。并提供安装了配套设施包括麻石桌凳10套，麻石凳子20套，新做标线685m及安装麻石沟盖板785m。

    （2）狠抓路面提质改造。2015年我区根据市委市政府要求，制定《蒸湘区主次干道文明样板路实施方案》对解放西路、蒸湘南路、船山西路、衡州大道、蔡伦大道及红湘南路等6条主次干道进行文明创建工作。我局主要完成修复路沿石800米、花坛400米，修复人行道300㎡等工作，共投入20万元。今年市政建设的重点工作是“三清三建”，太平小区“三清三建”路面提质改造工程于4月正式启动，先后共9个标段，于6月底基本完工，工程总造价为600万。目前正在进行的是蒸湘区长湖便民服务中心立新二社区、廖家湾社区；红湘街道衡祁社区；联合街道大栗新村社区、幸福路社区等5个社区的“三清三建”提质改造工程。另外，道路建设维修工作方面：①石塘路建设已经完成，评审96万元，已完成工程量70万元；②珊瑚路已完成道路设计、摸底、评审等工作，评审109万元；③大力小学门前道路已完成工程量约45万元；④徐家洲日间照料中心已完成工程量17万元；⑤武警教导队860米道路已完成施工图设计。

    （3）进一步夯实“家门口”系列基础工程。2015年，投入背街小巷维护资金约450万元。包括背街小巷路面、下水道、化粪池、人行道板等。主要内容为硬化油化道路地面约25000㎡，新建下水管道1240m，疏通下水道1800m，清理化粪池120座，新建人行道安全护栏68m，安装路灯32盏等。今年，我区根据市长办公会会议纪要精神，组织对辖区范围内现有主次干道人行道破损情况进行了摸底。坐落我区共有23条主次干道，其中，井盖破损22块、麻石道板破损44109.5平方米、路沿石破损402米。特别是雁城路、廖家湾路人行道板破损相当严重，老百姓反映十分强烈，要求大修；蔡伦大道、衡州大道、船山西路、解放大道四条主次干道人行道破损情况也较为严重，需大面积修补。目前，根据摸底数据，已划分为三个标段，相应招投标资料已齐备，准备正式启动招投标。另外，我局于今年3-4月份启动了摸底工作，确定了2016年第一批“光明行动”路灯安装计划：安装地点为联合街道北塘新区和蒸湘街道太平小区，安装路灯形式为太阳能LED节能路灯，安装数量共计59套，预算评审价为26万元。目前，已完成采购程序，正准备施工。

    五是全面推进雨母山镇竹雅村“美丽乡村”建设

    该项工作自2015年12月份正式启动，前后分两期，一期工程总造价160万元。二期工程自2016年2月底开始启动，2016年6月底已完工，正在进行工程量复核工作，预计总造价约为380万元。该项目主要提炼了当地特有的农家生活特色，通过富有农村生活情趣的建筑材料及元素表达出来。主要完成了房屋外墙美化、道路及排水系统、荷塘开挖及亲水栈道、鲤鱼塘广场和竹雅广场、旧石板路、竹雅博物馆、自行车驿站、水车印象、南山酒坊和长白酒坊、豆腐作坊和鱼丸子作坊等项目建设。

    （二）存在问题

    1、市政维护建设资金短缺。主次干道人行道的维护工作已下放我区，由于这些道路大多年久失修，维护成本很高，一季度100万的维修资金可谓杯水车薪，因此这项工作正面临着巨大的资金缺口。建议上级增加拨款，以解燃眉之急。

    2、工资发放困难。我局现有在职在岗工作人员18人，其中5个班子成员，5个股室长，剩下8人中有5人为自收自支编制。另外，退休人员中还有3人也是自收自支编制，加之我局无任何收费职能，局里的工资发放缺口相当大。建议上级尽早将我局自收自支人员的编制转为全额拨款编制（我局二级机构住房保障中心和国有土地上房屋征收中心尚有9个全额拨款编制为空编）。

    二、“十三五”工作计划

    （一）廉租房分配计划

    “十三五”期间我区拟完成第二批公共租赁住房分配，目前市城建投正在对蒸德家园进行逐户装修，尚未移交房源。由于市城区公共租赁住房保障资格审核和分配职能下放，保障中心正在针对在保未办证对象进行摸底，等与市里交接好办证工作，即可逐步办理完毕。

    （二）公租房建设计划

“十三五”期间我区拟新建公租房总套数为978套。其中，我区今年开工建设的杨柳公租房为700套，全部位于联合街道杨柳村，现规划于2016年底前建成交付。此外，在现有700套公租房基础上，拟再新增278套公租房，规划于2020年底前建成交付。

    （三）棚户区改造计划

    “十三五”期间我区拟新建棚改项目共计10个，包括杏花路9-17号棚户区改造项目、西合路联合七组棚户区改造项目、胜利山棚户区改造项目、衡西市场5号棚户区改造项目（共创国际广场）、衡阳市农机推广站棚户区改造项目、火车西站东西山棚户区改造项目、衡祁路棚户区改造项目、皂塘路棚户区改造项目、原互感器厂家属区棚户区改造项目（美丽广场）和石坳路24号、72号棚户区改造项目。“十三五”期间拟新建棚改安置房总套数为3553套。其中，2016年规划建成1118套，2017年规划建成668套，2018年规划建成688套，剩余1079套均于2020年底以前建成完毕。

    （四）市政基础设施建设计划

    1、加快背街小巷建设维护和主次干道人行道建设维护管理工作。

    2、2016年-2017年用两年时间完成我区29个社区的“三清三建”工作。

    （五）其他工作计划

    1、“十三五”期间，将全区所有农村危房改造到位。

    2、“十三五”期间，按照市住建局权力下放的要求，做好对全区120余家物业公司的规范管理工作。

    3、“十三五”期间，全面完成四建公司的改制工作。

                                 蒸湘区住建局

                               2016年10月10日