今年以来，在区委、区政府的正确领导下，全区上下进一步深化改革，坚持稳中求进，全区全面小康社会水平整体进一步提升，基本现代化基础进一步牢固。

    一、1~5月监测评估情况

    1~5月我区全面建成小康社会实现程度80.8%，同比上升1.5%。其中经济发展实现程度70.1%，同比上升0.9%；人民生活实现程度74%，同比上升3.8%；社会发展实现程度100%，同比上升1%；民主法制实现程度100%；生态文明实现程度91.8%，同比下降2.5%。

    （一）经济发展实力稳步提升。9个细项指标中，二、三产业增加值占GDP比重、城镇化率、园区规模工业增加值占规模工业增加值比重3个指标实现程度100%；文化产业增加值占GDP比重实现程度同比上升44.2%，人均财政总收入实现程度同比上升8.9%，人均GDP实现程度同比上升2.6%；但税收占财政总收入的比重实现程度同比下降9.4%，高新技术产业增加值占GDP比重实现程度同比下降24.9%。

    （二）人民生活水平持续改善。7个细项指标中，人均住房使用面积、人均储蓄存款、居民文教娱乐服务消费支出占消费总支出比重、农村居民安全饮水比率、行政村客运班线通达率等5个指标实现程度100%，城镇居民人均收入同比增加3310元，农民现金收入减少2387元。

    （三）社会发展全面加快。全区基本医疗保险覆盖率、基本养老服务补贴覆盖率、高中阶段毛入学率、平均受教育年限、每千人拥有床位数、5岁以下儿童死亡率、人均拥有公共文体育设施面积7个细项指标实现程度全部100%。

    （四）民主法制建设不断加强。城镇居委会依法自治达标率、农村村委会依法自治达标率、刑事犯罪率、交通事故死亡率、火灾事故死亡率、亿元GDP生产安全事故死亡率、群体性食品安全事故年报告发生数7个细项指标实现程度全部100%。

    （五）生态文明建设深入推进。6个细项指标中，城镇污水处理率、城镇建成区绿化覆盖率实现程度100%，单位GDP能耗实现程度同比上升9.5%，空气质量达标率实现程度93.5%，地表水质达标率实现程度95.4%；森林资源蓄积量增长率实现程度66.7%，同比下降33.3%。

    二、存在的主要问题

    1.部分指标出现反弹。从1~5月测算情况看，反弹的几个主要指数主要集中在经济发展和人民生活版块。经济发展板块的“税收占财政总收入的比重”、“高新技术产业增加值占GDP比重”实现程度分别为90.6％、50%，同比分别下降9.4%、24.9%，其中高新技术产业增加值占GDP比重第一季度排全市末位。人民生活板块的居民收入水平指标，1~5月实现程度29.3%，同比下降5.1%，农民人均现金收入同比下降2387元。2015年通过对样本点二塘村记帐户帮助就业、对口扶持，收入水平明显提高，划入高开区后，没有采取过硬的帮扶措施和业务指导，村民收入下降，收入也没有应统尽统，有4户月收入低于1000元，重新回到贫困线以下，影响我区实现程度。

    2.短板指标快速提升有难度。2015年我区虽然被认定为“湖南省全面建成小康社会达标县市区”，但短板指标想在短期内快速提升，难度非常大。我区现有4项指标提速困难很大，主要集中在经济发展和人民生活板块，分别为：人均地区生产总值(按2010年不变价)、高新技术产业增加值占GDP比重、城镇居民人均支配收入、农村居民人均纯收入。

    三、下步工作措施

    （一）审时度势，不断增强建设全面小康的紧迫感。2015年被认定为全面建成小康社会达标县市区后，部分单位和领导干部认识上出现了偏差，认为小康达标，该项工作就结束了，思想上出现了松懈，工作抓而不紧、抓而不实。我区全面小康社会是在“达标县市区”高位上运行，距全面建成尚有差距，而且，稍微松懈，部分指标就出现了反弹。在基本现代化指标考核体系未确定之前，我区仍与其他城区一同参与监测、考评，而其他兄弟城区鼓足劲要在今年建成达标县市区，竞争十分激烈。“逆水行舟用力撑,一篙松劲退千寻”，我们放松，他们发力，必然落伍。必须增强紧迫感，真抓实干，要以更加有力的举措、更加有效的行动，使全区小康社会水平提升到一个更高的水平。

    （二）精准发力，提升全面小康实现度。一是精准补短板。针对我区经济发展和人民生活改善这两大短板，对症下药，重点推进。针对地方财政收入增速和一般公共预算支出增速两项指标全市排名靠后，要采取积极有效措施，增强经济增长动能，大力推进财政资金统筹使用，优化支出结构。要加强与企业衔接，促使企业加大研发力度，挤进高新技术企业笼子，使高新技术产业增加值占GDP比重和R&D经费支出占GDP比重等指标排名大幅前移。要加大发展经济，减小地区生产总值增速与目标差距。要用精准滴灌的方式，改变二塘村记帐户月收入不足1000元的贫穷落后面貌，使连续户收入增速达到目标值。二是精准抓衔接。积极向上对接协调，听取上级的重要指示、指导性意见，争取上级支持，确保政策认同、数据认可。区小康办要加强对各牵头部门负责指标数据监测和业务指导，牵头单位要对各协助单位、乡镇街道进行精准指导，牵头责任部门与协作配合责任部门要不分彼此、协同作战，全区上下一盘棋，协作统一，形成合力。

    （三）严格奖惩，完成全面小康目标任务。《蒸湘区2016年全面建成小康社会各责任部门任务分解表》已对今年的任务分解细化，4月底已下发到各部门单位，区委区政府将严格按照《蒸湘区全面建设小康社会工作考核办法》（衡蒸办发〔2015〕8号）进行严格考核，兑现奖惩。全区各责任领导、责任部门要进一步明确工作推进时间节点，进一步细化小康监测考评指标，加大动态跟踪和通报催办力度，定期对小康情况以及重点产业、重点项目的实施情况进行调度讲评，切实强化问题导向意识，全面推进小康建设各项工作有序开展。